直到最后一次該法通過前的評估會,全國人大代表,、陜西省律師協(xié)會副會長方燕都還一直關注著發(fā)現(xiàn)成年人陪同未成年人共同入住酒店時,酒店經營者應該履行的法律責任。

“當時的法律條文規(guī)定,如果發(fā)現(xiàn)可疑情況,酒店‘可以’向公安機關報告,?！狈窖喔嬖V記者,“我后來提出將‘可以’改成‘應當’,因為‘可以’帶有選擇性質,‘應當’則是一種法定義務,調整后能夠壓實酒店經營者的責任,同時也給犯罪嫌疑人威懾和壓力,?！?/p>

在新修訂的未成年人保護法中,方燕欣喜地看到她的建議被部分采納了,新修訂的未成年人保護法規(guī)定:旅館,、賓館、酒店等住宿經營者接待未成年人入住,或者接待未成年人和成年人共同入住時,應當詢問父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式,、入住人員的身份關系等有關情況;發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的,應當立即向公安機關報告,并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護人,。

從“可以”到“應當”,一個字詞的差別,體現(xiàn)了保護未成年人的初心、嚴謹與擔當,。

“應該說,新修訂的未成年人保護法體現(xiàn)了人民的呼聲,體現(xiàn)了對未成年人保護利益最大化原則,為未成年人的健康成長營造了特別好的法治環(huán)境,也提供了強有力的法治保障,意義深遠,?！狈窖鄬Υ嗽u價道,。

2.幾經探索下的呼與應 

立法是對前期探索和努力最好的回應。

在未成年人保護法修訂前,強制報告制度,、入職查詢和從業(yè)禁止制度,、國家監(jiān)護的“兜底”制度等,早就走在不斷探索的道路上,但因“于法無依”,而亟待法律確認。

侵害未成年人犯罪持續(xù)上升,案件預防難,、發(fā)現(xiàn)難,、取證難的問題亟待破解,在一定程度上催生了強制報告制度的適用。

今年“六一”前夕,最高檢,、公安部等九部門聯(lián)合發(fā)布了《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)》,明確規(guī)定特定職業(yè)的從業(yè)人員在工作中發(fā)現(xiàn)性侵,、虐待、欺凌,、遺棄,、拐賣等9類未成年人遭受不法侵害情形,應當立即向公安機關報案或舉報。不僅如此,強制報告制度在反家庭暴力法,、國務院關于關愛保護留守兒童的政策中都有體現(xiàn),。