文件起草組逐條分析各方面意見和建議,，做到了能吸收的盡量吸收，對(duì)建議稿增寫、改寫、精簡(jiǎn)文字共計(jì)366處,，覆蓋各方面意見和建議546條。這是我國(guó)黨內(nèi)民主和社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐,。

建議稿起草期間,，中央政治局常委會(huì)召開3次會(huì)議、中央政治局召開2次會(huì)議分別進(jìn)行審議,，形成了提交這次全會(huì)審議的建議稿,。

二、建議稿的主要考慮和基本框架

建議稿起草的總體考慮是,，按照黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排,，綜合考慮未來一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，緊緊抓住我國(guó)社會(huì)主要矛盾,，深入貫徹新發(fā)展理念,，對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。

在建議稿起草過程中,，注意把握了以下原則,。一是處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，做好“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接,。二是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,，更好發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)。三是處理好開放和自主的關(guān)系,，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,。四是處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，有效防范和應(yīng)對(duì)可能影響現(xiàn)代化進(jìn)程的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。五是處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系,，制定出一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實(shí)管用的規(guī)劃建議,。

建議稿由15個(gè)部分構(gòu)成,，分為三大板塊。第一板塊為總論,，包括第一,、第二兩個(gè)部分，主要闡述決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,、我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化,、到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想,、必須遵循的原則和主要目標(biāo),。第二板塊為分論，總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織,，分領(lǐng)域闡述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù),，安排了12個(gè)部分，明確了從科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、深化改革,、鄉(xiāng)村振興,、區(qū)域發(fā)展,，到文化建設(shè)、綠色發(fā)展,、對(duì)外開放,、社會(huì)建設(shè)、安全發(fā)展,、國(guó)防建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的思路和重點(diǎn)工作,，作出工作部署。第三板塊為結(jié)尾,，包括第十五部分和結(jié)束語,，主要闡述加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè),、健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制等內(nèi)容,。