作者：北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院研究員郇慶治

十九屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）,，其中對于我國“十四五”時(shí)期的國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出了整體性的構(gòu)想與原則要求,。這標(biāo)志著，包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)即將開啟一個(gè)嶄新階段——從全面建設(shè)小康社會(huì)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,。因而,，接下來推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、深化生態(tài)文明體制改革的一個(gè)重要維度就是全面發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)與規(guī)約作用,，而這尤其體現(xiàn)在如下三個(gè)方面,。

一是理念引領(lǐng)作用?！督ㄗh》特別強(qiáng)調(diào)的兩大生態(tài)文明理念是“綠水青山就是金山銀山”和作為五大新發(fā)展理念之一的“綠色”發(fā)展理念。就前者而言,，《建議》還進(jìn)一步指出了“堅(jiān)持尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”,、“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”,、“守住自然生態(tài)安全邊界”等三個(gè)觀念的重要性,。

“堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然”,、“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主”是黨的十八大報(bào)告和十九大報(bào)告已經(jīng)做出闡述的,，而“守住自然生態(tài)安全邊界”則是一種新提法。盡管十九大報(bào)告也確曾提到過“還自然以寧靜,、和諧,、美麗”，但無論是就“生態(tài)安全”還是“自然邊界”概念來說,，這一新提法都包含著更為豐富的理論意涵,。

這三個(gè)觀念所表達(dá)的核心信息，并不是學(xué)界近來更多討論的“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑問題,，而是有著強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主的意蘊(yùn),。

“綠色”新發(fā)展理念不僅是指狹義上的綠色可持續(xù)發(fā)展，而且還要成為“十四五”時(shí)期整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持與遵循的指導(dǎo)性思想,。