因而，可以預(yù)期的是,，我國(guó)“十四五”時(shí)期的生態(tài)文明建設(shè)仍將在生態(tài)現(xiàn)代化或綠色發(fā)展的整體性話語(yǔ)框架下展開(kāi),。將會(huì)通過(guò)對(duì)于現(xiàn)代化和發(fā)展政策與制度所賦予的更為嚴(yán)格的生態(tài)或綠色的限制，以及更多形式的生態(tài)社會(huì)與民主性的制度約束,，大大提升社會(huì)整體特別是經(jīng)濟(jì)的環(huán)境友好和生態(tài)安全水平（程度）——“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與穩(wěn)定性”。

三是目標(biāo)約束作用,?！督ㄗh》同時(shí)勾勒了我國(guó)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)的近期目標(biāo)是“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”,，具體表現(xiàn)在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,，主要污染物排放總量持續(xù)減少,，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,、生態(tài)安全屏障更加牢固,、城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。遠(yuǎn)景目標(biāo)包括“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),、美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”,，尤其是廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式、碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,。

就近期目標(biāo)而言,，《建議》明確要求必須在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局、能源資源利用效率與污染物排放總量,、生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量等方面取得切實(shí)進(jìn)展,。就遠(yuǎn)景目標(biāo)而言，《建議》明確要求著眼于十九大報(bào)告所確定的2035年階段性目標(biāo)或中期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢钥闯?，這些規(guī)定性要求和黨的十九大報(bào)告所做的新“兩步走”（2021—2050）的戰(zhàn)略部署是一致的，并做到了進(jìn)一步的明確與細(xì)化,。

由于“十四五”規(guī)劃綱要的具體制定還處于進(jìn)行過(guò)程之中,，我們還無(wú)法討論其中的細(xì)節(jié)，比如具體指標(biāo)及其考核衡量標(biāo)準(zhǔn),。但目前就理應(yīng)明確的是,，第一，需要將“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和遠(yuǎn)景目標(biāo)結(jié)合起來(lái)理解與定位,。也就是說(shuō),，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要自覺(jué)對(duì)標(biāo)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，來(lái)制定自己的五年發(fā)展或進(jìn)一步的進(jìn)度安排,，從而為接下來(lái)的三個(gè)五年規(guī)劃開(kāi)好頭,、起好步。