因而,，可以預期的是,，我國“十四五”時期的生態(tài)文明建設仍將在生態(tài)現代化或綠色發(fā)展的整體性話語框架下展開。將會通過對于現代化和發(fā)展政策與制度所賦予的更為嚴格的生態(tài)或綠色的限制,，以及更多形式的生態(tài)社會與民主性的制度約束,，大大提升社會整體特別是經濟的環(huán)境友好和生態(tài)安全水平（程度）——“持續(xù)改善環(huán)境質量、提升生態(tài)系統(tǒng)質量與穩(wěn)定性”,。

三是目標約束作用,。《建議》同時勾勒了我國“十四五”規(guī)劃目標和2035年遠景目標,。生態(tài)文明建設的近期目標是“生態(tài)文明建設實現新進步”,，具體表現在國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，能源資源配置更加合理,、利用效率大幅提高,，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生產生活方式綠色轉型成效顯著,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,、生態(tài)安全屏障更加牢固、城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,。遠景目標包括“生態(tài)環(huán)境根本好轉,、美麗中國建設目標基本實現”，尤其是廣泛形成綠色生產生活方式,、碳排放達峰后穩(wěn)中有降,。

就近期目標而言，《建議》明確要求必須在國土空間開發(fā)保護格局,、能源資源利用效率與污染物排放總量,、生產生活方式綠色轉型和生態(tài)環(huán)境整體質量等方面取得切實進展。就遠景目標而言,，《建議》明確要求著眼于十九大報告所確定的2035年階段性目標或中期目標的實現,。可以看出,，這些規(guī)定性要求和黨的十九大報告所做的新“兩步走”（2021—2050）的戰(zhàn)略部署是一致的,，并做到了進一步的明確與細化。

由于“十四五”規(guī)劃綱要的具體制定還處于進行過程之中,，我們還無法討論其中的細節(jié),，比如具體指標及其考核衡量標準。但目前就理應明確的是,，第一,，需要將“十四五”規(guī)劃目標和遠景目標結合起來理解與定位。也就是說,，“十四五”規(guī)劃目標要自覺對標2035年遠景目標,，來制定自己的五年發(fā)展或進一步的進度安排,，從而為接下來的三個五年規(guī)劃開好頭、起好步,。