“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng),，構(gòu)建新發(fā)展格局”,，并就暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán),、全面促進(jìn)消費(fèi),、拓展投資空間作出部署。這為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)指明了主攻方向,，提出了戰(zhàn)略舉措。

新發(fā)展格局與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系

新時(shí)代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展,。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。新發(fā)展格局以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，但也不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行,，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通,，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展,。理解構(gòu)建新發(fā)展格局與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系,，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

首先,，新發(fā)展格局是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。高質(zhì)量發(fā)展的重要特征之一，就是供給側(cè)與需求側(cè)的相互匹配和相互適應(yīng),。過去幾年,，我們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)通過加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升供給側(cè)的質(zhì)量,、效率和效益,，這方面我們已經(jīng)取得了重大進(jìn)展和積極成效。但是,，任何高質(zhì)量的供給最終都需要依靠有效需求來實(shí)現(xiàn),。顯然，以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局,，就是為了更好發(fā)揮內(nèi)需體系對(duì)我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐,，其目的也是為了更好地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。其次，新發(fā)展格局也是高質(zhì)量發(fā)展的重要條件,。高質(zhì)量發(fā)展也需要加快高水平開放,，通過參與國際大循環(huán)為創(chuàng)新發(fā)展注入新動(dòng)力。高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展,，也是高水平開放的發(fā)展,，特別是需要通過轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,，這就需要加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新,，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,。創(chuàng)新型國家需要融入全球開放創(chuàng)新體系和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以開放引領(lǐng)創(chuàng)新,，以開放促進(jìn)發(fā)展,。第三，新發(fā)展格局更是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志,。中國經(jīng)濟(jì)通過改革開放積極參與國際大循環(huán),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和體量躍升，奠定了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位,。隨著國際環(huán)境條件和國內(nèi)發(fā)展階段發(fā)生深刻變化,，我國提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。國際經(jīng)驗(yàn)表明,，建立強(qiáng)大的內(nèi)需體系和國內(nèi)市場(chǎng)，是該國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展并增強(qiáng)國際影響力的重要標(biāo)志,?？v觀“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃乃至到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，都需要我們立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。

在擴(kuò)大內(nèi)需中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

以新發(fā)展格局引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,，需要形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，加快培育完整內(nèi)需體系,。

首先，要積極暢通國內(nèi)大循環(huán),。進(jìn)一步打通生產(chǎn),、分配、流通,、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),，加速國民經(jīng)濟(jì)供給與需求、生產(chǎn)與消費(fèi),、產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈,、上游與中下游、大中小企業(yè)等之間有機(jī)循環(huán),。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)暢通,，本身就是充分發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、空間優(yōu)勢(shì)和發(fā)展韌性的重要體現(xiàn),。暢通國內(nèi)大循環(huán),，要求我們加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,，重點(diǎn)是提高要素市場(chǎng)化配置程度,，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，從而真正提高全要素生產(chǎn)率，提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,、效率和效益,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其次,，要增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,。我國人口規(guī)模巨大，消費(fèi)市場(chǎng)空間優(yōu)勢(shì)明顯,。以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，需要擴(kuò)大消費(fèi)在GDP中的占比，更好滿足人民日益增長的美好生活需要,。同時(shí),，要積極擴(kuò)大就業(yè)、保障和改善民生,，在提高人民群眾幸福感,、獲得感和安全感中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。第三,，要讓擴(kuò)大有效投資發(fā)揮關(guān)鍵作用,。培育完整的內(nèi)需體系，不是簡(jiǎn)單擴(kuò)大再生產(chǎn)或走投資驅(qū)動(dòng)增長的老路,，更不是搞盲目和重復(fù)的無效投資,，而是要根據(jù)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)在趨勢(shì)和規(guī)律，提升投資需求的有效性和針對(duì)性，實(shí)施精準(zhǔn)投資,、有效投資,，積極擴(kuò)大有效需求。第四,，要推動(dòng)城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間自由流動(dòng)和資源再配置,，以城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

以新發(fā)展格局引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,，還應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。一是要讓新技術(shù)助力新消費(fèi)，推進(jìn)消費(fèi)升級(jí),。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，既需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，也需要加快消費(fèi)轉(zhuǎn)型和升級(jí),。為此,，要發(fā)揮供給創(chuàng)造需求的作用，充分利用技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)新消費(fèi)業(yè)態(tài),。二是要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，使供給側(cè)與需求側(cè)有機(jī)結(jié)合、緊密匹配,。要從供給側(cè)發(fā)力，以高質(zhì)量供給適應(yīng)和引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代,。三是要以制度創(chuàng)新為抓手,，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。要通過深化改革破除阻礙消費(fèi)的體制機(jī)制障礙,，發(fā)揮消費(fèi)政策的引導(dǎo)作用，培育和形成有助于加快養(yǎng)老消費(fèi),、醫(yī)療消費(fèi),、教育消費(fèi)等在內(nèi)的消費(fèi)環(huán)境,。

讓“雙循環(huán)”為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力

新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán),。發(fā)揮新發(fā)展格局對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，要在國內(nèi)國際雙循環(huán)的相互促進(jìn)中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

首先,，要進(jìn)一步擴(kuò)大高水平開放,，形成對(duì)外開放新格局。構(gòu)建新發(fā)展格局,，需要進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平,。這就意味著開放要從制造業(yè)為主體轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)和制造業(yè)開放并重，從沿海開放為主轉(zhuǎn)向沿海,、內(nèi)陸以及陸海聯(lián)動(dòng)開放并重等,。要由商品和要素流動(dòng)型開放轉(zhuǎn)向規(guī)則等制度型開放，更加注重和對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn),、最好水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，提升我國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的制度性話語權(quán)和影響力。其次,，要發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)的相互促進(jìn)作用,，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。一方面,，要在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的基礎(chǔ)上，充分利用我國內(nèi)需優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì),，提升國內(nèi)大循環(huán)的輻射和帶動(dòng)作用,；另一方面，要強(qiáng)化全球資源配置功能,，發(fā)揮全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在中國開放合作、開放創(chuàng)新中的作用,。第三,，要推進(jìn)全面深化改革，為加快形成新發(fā)展格局提供體制機(jī)制條件,。一方面,，要全面推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，特別是在完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置,、打造良好營商環(huán)境,、深化“放管服”改革等方面繼續(xù)發(fā)力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有利于擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制條件,；另一方面,，要加快建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)貿(mào)易自由化,、投資便利化,，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有利于高水平開放的體制機(jī)制條件,。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者：上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員，上海市社聯(lián)黨組書記,、專職副主席權(quán)衡）