“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出,，“形成強大國內(nèi)市場,，構(gòu)建新發(fā)展格局”,，并就暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán),、全面促進消費,、拓展投資空間作出部署。這為推動高質(zhì)量發(fā)展,、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標指明了主攻方向,，提出了戰(zhàn)略舉措。

新發(fā)展格局與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系

新時代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展,。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。新發(fā)展格局以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，但也不是關(guān)起門來封閉運行,，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通,，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展,。理解構(gòu)建新發(fā)展格局與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系，可以從以下幾個方面進行分析,。

首先,，新發(fā)展格局是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展的重要特征之一,，就是供給側(cè)與需求側(cè)的相互匹配和相互適應(yīng),。過去幾年，我們?yōu)榱藢崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，重點通過加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升供給側(cè)的質(zhì)量,、效率和效益，這方面我們已經(jīng)取得了重大進展和積極成效,。但是,，任何高質(zhì)量的供給最終都需要依靠有效需求來實現(xiàn)。顯然,，以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局,，就是為了更好發(fā)揮內(nèi)需體系對我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐，其目的也是為了更好地推動高質(zhì)量發(fā)展,。其次,，新發(fā)展格局也是高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。高質(zhì)量發(fā)展也需要加快高水平開放,，通過參與國際大循環(huán)為創(chuàng)新發(fā)展注入新動力,。高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展,，也是高水平開放的發(fā)展，特別是需要通過轉(zhuǎn)換發(fā)展動力,，實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,，這就需要加快實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新,，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,。創(chuàng)新型國家需要融入全球開放創(chuàng)新體系和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以開放引領(lǐng)創(chuàng)新,，以開放促進發(fā)展,。第三，新發(fā)展格局更是高質(zhì)量發(fā)展的重要標志,。中國經(jīng)濟通過改革開放積極參與國際大循環(huán),，實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模和體量躍升，奠定了世界第二大經(jīng)濟體的地位,。隨著國際環(huán)境條件和國內(nèi)發(fā)展階段發(fā)生深刻變化,，我國提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。國際經(jīng)驗表明,，建立強大的內(nèi)需體系和國內(nèi)市場，是該國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展并增強國際影響力的重要標志,?？v觀“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃乃至到2035年的遠景目標，都需要我們立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展,。

在擴大內(nèi)需中推動高質(zhì)量發(fā)展

以新發(fā)展格局引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,，需要形成強大國內(nèi)市場，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,，加快培育完整內(nèi)需體系,。

首先，要積極暢通國內(nèi)大循環(huán),。進一步打通生產(chǎn),、分配、流通,、消費各個環(huán)節(jié),，加速國民經(jīng)濟供給與需求、生產(chǎn)與消費,、產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈,、上游與中下游,、大中小企業(yè)等之間有機循環(huán)。實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)暢通,，本身就是充分發(fā)揮我國經(jīng)濟巨大的市場優(yōu)勢,、空間優(yōu)勢和發(fā)展韌性的重要體現(xiàn)。暢通國內(nèi)大循環(huán),，要求我們加快建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，重點是提高要素市場化配置程度,，促進各類生產(chǎn)要素自由流動,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，從而真正提高全要素生產(chǎn)率,，提升經(jīng)濟增長質(zhì)量、效率和效益,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。其次，要增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,。我國人口規(guī)模巨大,，消費市場空間優(yōu)勢明顯。以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，需要擴大消費在GDP中的占比，更好滿足人民日益增長的美好生活需要,。同時,，要積極擴大就業(yè)、保障和改善民生,，在提高人民群眾幸福感,、獲得感和安全感中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。第三,，要讓擴大有效投資發(fā)揮關(guān)鍵作用,。培育完整的內(nèi)需體系，不是簡單擴大再生產(chǎn)或走投資驅(qū)動增長的老路,，更不是搞盲目和重復(fù)的無效投資,，而是要根據(jù)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在趨勢和規(guī)律，提升投資需求的有效性和針對性,，實施精準投資,、有效投資，積極擴大有效需求,。第四,，要推動城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間自由流動和資源再配置,，以城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

以新發(fā)展格局引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,，還應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動,、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。一是要讓新技術(shù)助力新消費,，推進消費升級,。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既需要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級,，也需要加快消費轉(zhuǎn)型和升級,。為此，要發(fā)揮供給創(chuàng)造需求的作用,，充分利用技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)新消費業(yè)態(tài),。二是要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給側(cè)與需求側(cè)有機結(jié)合,、緊密匹配,。要從供給側(cè)發(fā)力，以高質(zhì)量供給適應(yīng)和引領(lǐng)消費結(jié)構(gòu)的升級換代,。三是要以制度創(chuàng)新為抓手,，優(yōu)化消費環(huán)境。要通過深化改革破除阻礙消費的體制機制障礙,，發(fā)揮消費政策的引導作用,，培育和形成有助于加快養(yǎng)老消費、醫(yī)療消費,、教育消費等在內(nèi)的消費環(huán)境,。

讓“雙循環(huán)”為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力

新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)。發(fā)揮新發(fā)展格局對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用,，要在國內(nèi)國際雙循環(huán)的相互促進中推動高質(zhì)量發(fā)展,。

首先，要進一步擴大高水平開放,，形成對外開放新格局,。構(gòu)建新發(fā)展格局，需要進一步提高對外開放水平,。這就意味著開放要從制造業(yè)為主體轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)和制造業(yè)開放并重,，從沿海開放為主轉(zhuǎn)向沿海、內(nèi)陸以及陸海聯(lián)動開放并重等,。要由商品和要素流動型開放轉(zhuǎn)向規(guī)則等制度型開放,，更加注重和對標國際最高標準,、最好水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升我國參與全球經(jīng)濟治理的制度性話語權(quán)和影響力,。其次,，要發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)的相互促進作用，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力,。一方面,，要在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的基礎(chǔ)上，充分利用我國內(nèi)需優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢,，提升國內(nèi)大循環(huán)的輻射和帶動作用,；另一方面，要強化全球資源配置功能,，發(fā)揮全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在中國開放合作,、開放創(chuàng)新中的作用。第三,，要推進全面深化改革,，為加快形成新發(fā)展格局提供體制機制條件。一方面,，要全面推動體制機制創(chuàng)新,，特別是在完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置、打造良好營商環(huán)境,、深化“放管服”改革等方面繼續(xù)發(fā)力,，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有利于擴大內(nèi)需的體制機制條件；另一方面,，要加快建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟新體制,，推動貿(mào)易自由化、投資便利化,，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有利于高水平開放的體制機制條件。

（本文來源：經(jīng)濟日報作者：上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員,，上海市社聯(lián)黨組書記,、專職副主席權(quán)衡）