【大國(guó)小鮮@基層之治】

社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分,。無(wú)錫堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以法治化為根本途徑,，以新技術(shù),、新應(yīng)用,、智能化建設(shè)為重要手段，在試點(diǎn)探索實(shí)踐基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新推出“四位一體”,，擘畫市域社會(huì)治理的“無(wú)錫樣本”。

建立健全“一體化”治理體系,。無(wú)錫以黨的建設(shè)貫穿基層治理全過(guò)程,，充分發(fā)揮黨組織在基層黨建和網(wǎng)格中的“主心骨”“前哨堡壘”作用，構(gòu)筑好基層社會(huì)治理“橋頭堡”,，打通每一個(gè)“末梢神經(jīng)”,，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成治理勝勢(shì)。

全市各地各部門聚焦健全完善社會(huì)治理新格局,，聚力構(gòu)建共建共治共享的同心圓,，加強(qiáng)社會(huì)資源整合,、力量融合,、功能聚合，不斷提高社會(huì)治理效能,。

無(wú)錫市委政法委牽頭推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”16項(xiàng)具體工作,。全市法院將民事行政案件萬(wàn)人起訴率納入地方綜治考核體系，開展“審務(wù)進(jìn)基層”,，推進(jìn)“無(wú)訟社區(qū)（村居）”創(chuàng)建,。無(wú)錫市檢察機(jī)關(guān)在平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí),、深化檢察公益訴訟,、實(shí)施司法救助等方面持續(xù)發(fā)力。無(wú)錫市公安局深化巡防處置一體化,、大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)體系,、偵查辦案體系、派出所工作等警務(wù)改革,，推動(dòng)警網(wǎng),、組織、平臺(tái),、力量,、技術(shù)“五大融合”。市民政局出臺(tái)《城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商議事工作指引》,，優(yōu)化村（社區(qū)）規(guī)模設(shè)置,、實(shí)現(xiàn)村級(jí)協(xié)商議事平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。全市司法行政系統(tǒng)全面推動(dòng)法治政府建設(shè)和村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋,，為社會(huì)治理提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障,。無(wú)錫市應(yīng)急局加強(qiáng)安全隱患排查、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急綜合處置體系建設(shè),，確保公共安全形勢(shì)平穩(wěn)向好,。

優(yōu)化完善“常態(tài)化”治理措施。利民之事,，絲發(fā)必興,；厲民之事,，毫末必去。無(wú)錫以解決人民群眾最盼,、最急,、最憂的突出問(wèn)題為主線，打好市域社會(huì)治理重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)仗,，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控,，為答好“市域社會(huì)治理”考卷贏得了最大的“得分項(xiàng)”。

完善長(zhǎng)效機(jī)制,，聚力縱深推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)、無(wú)錫緊緊圍繞打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)目標(biāo),，攻堅(jiān)克難,、持續(xù)用力，精準(zhǔn)打擊,，制定出臺(tái)《無(wú)錫市掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方案》,，建立公檢法聯(lián)合查處機(jī)制，完善依法嚴(yán)懲,、日常監(jiān)管,、源頭防控等長(zhǎng)效工作機(jī)制。專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái),，全市共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織9個(gè),、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)28個(gè)，查扣涉案資產(chǎn)12.9億元,，一審審結(jié)涉黑涉惡案件117件470人,，持續(xù)保持對(duì)黑惡勢(shì)力的強(qiáng)大攻勢(shì)。

長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),、太湖灣科創(chuàng)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，在無(wú)錫疊加推進(jìn),。為此,，無(wú)錫堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，常態(tài)化依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。無(wú)錫法院聯(lián)手人民銀行建立市金融糾紛調(diào)解工作室，化解金融糾紛在訴前,。今年以來(lái),，全市法院共審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1000件，新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件1566件,，新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件47件,。全市檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)人員做到少捕慎訴,在依法辦案前提下,最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,。今年以來(lái)，無(wú)錫檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行少捕慎捕政策,，訴前羈押同比降低6.14%,。

無(wú)錫公安堅(jiān)持立體化打防、一體化管控,、精細(xì)化服務(wù),，重拳出擊打出“平安組合拳”。今年以來(lái),，違法犯罪警情,、刑事案件、八大類主要案件發(fā)案數(shù)逐年下降,，同比分別下降14.4%,、12.3%、18.4%,。

創(chuàng)新實(shí)踐“網(wǎng)格化”治理機(jī)制。面對(duì)新時(shí)代命題,，無(wú)錫把綜治中心規(guī)范化建設(shè)擺上突出位置來(lái)抓,，全面推行網(wǎng)格化社會(huì)治理服務(wù)管理，按照“多中心合一,、一中心多用”的建設(shè)模式,，全面推進(jìn)社會(huì)治理中心建設(shè)。

試點(diǎn)工作開展以來(lái),，無(wú)錫制定實(shí)施《關(guān)于堅(jiān)持和完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制,，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，堅(jiān)持“多網(wǎng)合一,、一網(wǎng)統(tǒng)管”,，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)市域社會(huì)治理大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺(tái)，整合城市管理,、風(fēng)險(xiǎn)防控,、視頻監(jiān)控、公共服務(wù)等數(shù)據(jù),，構(gòu)建社會(huì)治理數(shù)據(jù)“一中心”匯聚,、“一平臺(tái)”共享、“集成化”應(yīng)用平臺(tái),。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市專職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，全市綜合網(wǎng)格數(shù)從7425個(gè)調(diào)整為5762個(gè)，確保每個(gè)綜合網(wǎng)格配備1名以上專職網(wǎng)格員,。這不僅優(yōu)化了社區(qū)安全環(huán)境,，調(diào)動(dòng)了市民參與平安建設(shè)的熱情,，這背后更是“走心”的城市人性管理理念的體現(xiàn)。

搭建平臺(tái),，建設(shè)全域聯(lián)動(dòng)綜治中心。官林鎮(zhèn)整合綜治信訪,、人力和社會(huì)保障,、司法等部門資源，搭建綜治中心大平臺(tái),，實(shí)行矛盾調(diào)解,、法律援助、勞動(dòng)仲裁,、訴訟服務(wù),、信訪調(diào)處“五位一體”服務(wù)，做到矛盾糾紛“一窗口受理,、一站式調(diào)處,、一條龍服務(wù)、一攬子解決”,，實(shí)現(xiàn)“只要跑一次”,，形成社會(huì)大綜治、平安大創(chuàng)建,、矛盾大調(diào)解的“官林經(jīng)驗(yàn)”,。

積極探索“多元化”治理方式。當(dāng)今社會(huì),，利益結(jié)構(gòu)多元,、社會(huì)階層多樣、利益訴求復(fù)雜,。只有通過(guò)綜合運(yùn)用各種治理體制,、機(jī)制、制度保障治理能力充分發(fā)揮,，挖掘城市生命體,、有機(jī)體健康運(yùn)行的內(nèi)生動(dòng)力，才是維護(hù)社會(huì)安定,、人民安寧的生動(dòng)實(shí)踐,。

全市政法系統(tǒng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，整合司法,、公安,、信訪、民政,、城管,、住建等力量,，構(gòu)建市域社會(huì)治理集約式、一站式服務(wù)管理平臺(tái),，創(chuàng)建“一站式”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè),，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建成各類人民調(diào)解組織1613個(gè),，“非訴服務(wù)中心”48個(gè),、司法調(diào)解室233個(gè)，組織近400名“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格,，參與化解涉訴矛盾,。人民調(diào)解，把矛盾化解在一線,，推進(jìn)基層議事協(xié)商制度化,。

為實(shí)現(xiàn)公眾參與,、群策群力,，無(wú)錫創(chuàng)新“兩號(hào)聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理模式，通過(guò)搭建110與12345互聯(lián)互通平臺(tái),，暢通信息互享渠道,，實(shí)現(xiàn)共建共治聯(lián)動(dòng)高效處置?！按髷?shù)據(jù)”智聯(lián)應(yīng)用，打開智慧服務(wù)之門,，像鑰匙一樣便捷,。全維感知、全程采集,、全網(wǎng)融合,、全域應(yīng)用、全時(shí)掌控,，通過(guò)新一代雪亮技防工程建設(shè),，不斷完善升級(jí)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)治理由事中事后被動(dòng)處置向事前主動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變,。