從各方面看,糧食價格上漲勢頭難以持續(xù),。從生產看,,我國糧食生產連獲豐收,種植結構不斷調整優(yōu)化,,優(yōu)質品種數量增加,,糧食安全形勢持續(xù)向好。從庫存看,,糧食庫存處于歷史高位,僅地方儲備就能滿足產區(qū)3個月,、銷區(qū)6個月、產銷平衡區(qū)4.5個月以上的市場供應量,,政策性糧食庫存規(guī)模龐大,。從進口看,目前新冠肺炎疫情對國際糧食貿易供應鏈,、物流鏈并未造成實質性影響,。
當前,秋糧收購正在全國從南向北穩(wěn)步推進,。糧食是一種關系國計民生和經濟安全的特殊商品,,糧食價格一頭關系到種糧農民的切身利益,一頭關系到消費者的承受能力,。
對廣大農民來說,,今年又是一個豐產又豐收的好年景,糧食市場價格較上年有所上漲,。但糧食價格上漲也引發(fā)了社會對糧食安全的普遍擔憂,。確保糧價穩(wěn)定,走出“谷賤傷農,、米貴傷民”的怪圈,,對保障國家糧食安全至關重要。
市場化收購比重不斷加大
在黑龍江黑河市孫吳縣沿江鄉(xiāng)大樺林子村,,樺林現代農機專業(yè)合作社理事長吳德顯正在組織合作社社員賣糧,。今年合作社種植2.6萬多畝地,其中水稻5000畝、平均畝產1100多斤,,玉米8000多畝,、平均畝產1000多斤,大豆1.3萬多畝,、平均畝產240多斤,。吳德顯說,今年糧食產量雖沒有預期好,,但略微高于去年水平,,糧食收購價格也高于去年,。其中,濕玉米價格每斤0.95元,大豆價格每斤2.4元,,扣除土地租金,、勞動力成本以及種子、農藥,、化肥等投入成本,,租種的土地每畝純收益在250元左右,自己承包的土地每畝純收益500多元,。
秋糧上市以來,,糧食市場火熱,持續(xù)走高的價格讓不少農民產生惜售心理,。目前,,糧食價格趨于穩(wěn)定,以當前市場價格賣糧,,種植收益較好,,越來越多的農民轉變惜售心態(tài),開始積極賣糧兌現,,東北等主要產區(qū)玉米,、稻谷、大豆已開始上量,。根據國家糧食和物資儲備局數據,,截至10月31日,主產區(qū)入統(tǒng)企業(yè)累計收購秋糧2163萬噸,,同比增加95萬噸,。
國家糧油信息中心高級經濟師劉冬竹建議,農民應盡量做到均衡有序售糧,,既不盲目捂糧惜售,,也不扎堆售糧,避免集中售糧價格下跌,。未出售的糧食要離地通風,,上樓子、上棧子,,避免霉壞造成損失,。
近年來,國家持續(xù)推進糧食收儲制度改革,,市場主體風險意識不斷增強,,加工企業(yè)主動多建庫存?zhèn)渥阍希Q易商和經紀人積極收糧,,市場化收購比重不斷提高,。今年小麥和早秈稻市場化收購超過90%。在黑龍江,,象嶼農產早在9月15日就開始入市收購,,目前已收購玉米170多萬噸;在湖北,,武漢興正實業(yè)有限公司已經收購中晚秈稻600多萬斤,。
在稻谷供大于需形勢下,11月12日黑龍江啟動粳稻最低收購價收購,,是目前全國唯一啟動水稻最低收購價收購的省份,。國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云預計,今年秋糧收購也將以市場化收購為主,,全國大范圍啟動中晚稻最低收購價執(zhí)行預案的可能性不大,。
糧食價格已逐步趨穩(wěn)
今年以來,受新冠肺炎疫情,、洪澇災害等影響,,加上社會資金流動性充裕,國內主要糧食品種價格出現了明顯上漲,。10月份,,國內主產區(qū)秈稻平均價格同比上漲10%左右,粳稻上漲6%左右,,小麥上漲5%左右,。糧價上漲引發(fā)了社會對糧食穩(wěn)定供給的擔憂。
劉冬竹表示,,當前我國糧食庫存充實,、儲備充足、供給充裕,。小麥和稻谷兩大口糧品種庫存處于歷史高位,,可滿足全國一年以上消費需求,預計小麥和稻谷價格將在合理區(qū)間波動,。受去庫存周期基本結束,、供需趨于緊平衡等因素疊加影響,國內玉米現貨市場價格漲幅達30%左右,,但沒有超過2014年歷史最高水平,。進入11月份后,隨著主產區(qū)玉米上市量增加,,臨儲玉米持續(xù)出庫,,以及進口玉米及替代品陸續(xù)到港,玉米市場供應完全有保障,,價格繼續(xù)大幅上漲可能性不大,。
需要提醒的是,,在市場化條件下,糧食價格漲跌是市場波動的正?,F象,。劉冬竹認為,今年糧食價格上漲是生產成本連年上升,、糧價多年低迷狀況下的恢復性上漲,,有其合理性,,也充分說明收儲制度改革以來,,市場機制發(fā)揮了積極作用。
2014年以來,,國家推進糧食收儲市場化改革,,取消大豆、玉米臨儲政策,,調整小麥和稻谷最低收購價,,這既有助于消化不斷高企的糧食庫存,也促進了國內糧食市場價格與國際糧價逐步接軌,,糧食價格連續(xù)多年走低,。今年受疫情、災情等多種因素影響,,糧食價格出現恢復性上漲,,但仍在正常波動區(qū)間。
秦玉云認為,,從各方面看,,糧食價格上漲勢頭難以持續(xù)。從生產看,,我國糧食生產連獲豐收,,種植結構不斷調整優(yōu)化,優(yōu)質品種數量增加,,糧食安全形勢持續(xù)向好,,保持國內市場供應和維護價格總體穩(wěn)定有保障。從庫存看,,糧食庫存處于歷史高位,,政府糧食儲備體系健全,庫存規(guī)模充實,,僅地方儲備就能滿足產區(qū)3個月,、銷區(qū)6個月、產銷平衡區(qū)4.5個月以上的市場供應量,政策性糧食庫存規(guī)模龐大,。從進口看,,目前疫情對國際糧食貿易供應鏈、物流鏈并未造成實質性影響,。今年以來,,玉米及高粱等替代品進口增加較多,,有效調劑了國內余缺,。
多措并舉穩(wěn)定糧價
糧價穩(wěn),則百價穩(wěn),。記者在采訪中了解到,,無論是農民、企業(yè)還是糧食行業(yè)專家,,都認為穩(wěn)定的糧食價格和供給對于保障國家糧食安全尤為重要,。專家認為,,需要進一步強化措施穩(wěn)定糧價,,確保農民“種糧賣得出”,確保市場糧源供應穩(wěn)定,。
保障國家糧食安全,,首先要穩(wěn)定和提高糧食綜合生產能力。要深入實施“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略,,加強耕地保護,嚴守18億畝耕地紅線,。加快建設高標準農田,,提高基礎地力,。強化科技支撐,,推廣良種良法配套等增產技術,不斷提高糧食單產水平,。穩(wěn)定糧食播種面積,,落實糧食安全省長責任制,層層壓實責任,,扭轉一些地方忽視糧食生產的傾向,。
同時,要通過調整稻谷和小麥最低收購價,,穩(wěn)定糧食價格預期,激發(fā)種糧農民積極性。今年春耕時節(jié),,國家有關部門提高了2020年水稻最低收購價格,,調動了農民種植水稻積極性,扭轉了早稻種植面積和產量連續(xù)7年下滑勢頭,。近日,國家有關部門公布了2021年小麥最低收購價格,,每斤提高了1分錢,。雖然提高幅度不大,,但有利于穩(wěn)定糧食價格預期,,有利于農戶合理安排明年糧食種植。
此外,,要更好地發(fā)揮政府糧食宏觀調控作用。今年以來,,國家有關部門靈活安排政策性糧食投放,截至11月12日,,共組織政策性糧食拍賣212場次,,總量達到1.037億噸,,有效滿足了企業(yè)用糧需求,。加強政府儲備吞吐調節(jié),,有的省份采取了適當放寬地方儲備收購水分要求、延長輪換架空期等措施,,滿足加工企業(yè)階段性用糧需求,促進區(qū)域市場平穩(wěn)運行,。
另外,還要繼續(xù)深化糧食產銷合作,,順應糧食“大流通”形勢,,構建一個穩(wěn)定的糧食自由流通體系,完善供應鏈,,有序搞好搞活國內糧食購銷,,確保糧食跨區(qū)域有序流通,。象嶼農產總經理陳代臻表示,,目前象嶼農產已在黑龍江構建起玉米全產業(yè)鏈經營模式,,在富錦,、北安和綏化三地建設糧食加工產業(yè)園區(qū),,并構建起一張從產區(qū)到港口再到南方銷區(qū)的北糧南運大流通網絡,,每年糧食經營量1000多萬噸,。