國(guó)家文物局組織起草《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法(修訂草案)》(征求意見(jiàn)稿),近日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。
據(jù)了解,,本次文物保護(hù)法修訂,注重調(diào)查研究,,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,,凝聚各方共識(shí),,向有關(guān)專(zhuān)家,、地方文物主管部門(mén)和88個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)單位征求意見(jiàn),召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn),,形成了征求意見(jiàn)稿,。
修改堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《文物保護(hù)法》)修訂并非首次,沿著時(shí)間線回溯,,可見(jiàn)其脈絡(luò),。
文物保護(hù)法頒布于1982年11月,,歷經(jīng)5次修正和1次修訂。現(xiàn)行《文物保護(hù)法》為2002年修訂,。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,,文物事業(yè)發(fā)展面臨新形勢(shì)新任務(wù),迫切需要完善法律保障,;地方文物部門(mén)和社會(huì)各界也呼吁修改文物保護(hù)法,,適應(yīng)文物保護(hù)利用改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
2018年10月,,中辦,、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》,對(duì)文物保護(hù)利用改革作出全面部署,。
日前,,國(guó)家文物局就修改文物保護(hù)法公開(kāi)征求意見(jiàn)一經(jīng)發(fā)布,便引發(fā)關(guān)注,。值得一提的是,,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是本次文物保護(hù)法修改的重要原則——修改與新形勢(shì)新要求不符的規(guī)定,完善新時(shí)代迫切需要的重要制度,,重點(diǎn)解決地方反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,,補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,,滿(mǎn)足人民群眾的期待和需求,。同時(shí),文物保護(hù)法修改堅(jiān)持廣泛借鑒,。比如,,注意借鑒資源類(lèi)立法和文化領(lǐng)域立法經(jīng)驗(yàn)成果,注意參考近年來(lái)文物保護(hù)地方立法和境外文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)等,。
從80條擴(kuò)到107條
對(duì)比現(xiàn)行《文物保護(hù)法》和征求意見(jiàn)稿可看出,,前者共八章80條,后者共九章107條,。主要修改內(nèi)容包括幾個(gè)方面,。
首先,完善立法目的,,豐富文物定義和類(lèi)型,。根據(jù)征求意見(jiàn)稿,進(jìn)一步明確文物概念和革命文物,、文化景觀等文物類(lèi)型,,提出以國(guó)際通行的100年年代線認(rèn)定可移動(dòng)文物。