全面實施預算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵點和突破口,。當前,,在中央財政的推動下,各地積極探索預算績效管理改革,,預算績效管理制度和組織體系初步建立,,績效管理的范圍和層次不斷拓展。但是,,在地方預算績效管理改革的豐富實踐中,,難題和挑戰(zhàn)一直如影隨形,個別地區(qū)進展緩慢等問題突出,,把每一分錢都花到刀刃上變得更為關鍵,。
近期,多地預算績效管理改革又有新動作:北京出臺市級部門預算績效運行監(jiān)控管理辦法,;遼寧啟動對下級政府財政運行綜合績效評價試點工作,;江蘇省常州市出臺市級部門預算績效目標管理暫行辦法……在政府“過緊日子”的背景下,各地預算績效管理改革步子更快更實了,。當這項改革不斷深入,,有哪些新的挑戰(zhàn)?該如何更好發(fā)力,?針對這些問題,,經(jīng)濟日報記者采訪了相關專家學者,。
擴面加力更規(guī)范
“2018年9月1日,中共中央,、國務院印發(fā)《關于全面實施預算績效管理的意見》,,這項改革事關全局,影響重大,。財政部門積極深化預算績效管理改革,,按照戰(zhàn)略規(guī)劃有序推進,取得了預期成果,?!敝袊嗣翊髮W政策科學研究中心主任俞明軒表示,目前在中央部門和省級層面已基本建成全方位,、全過程,、全覆蓋的預算績效管理體系,在市縣層面也初步打下預算績效管理基礎,,并繼續(xù)向縱深推進,。
從近期各地實踐看,預算績效管理的覆蓋面更廣了,。例如,北京明確提出市級部門預算績效運行監(jiān)控管理機制的監(jiān)控范圍涵蓋市級部門一般公共預算,、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算的所有項目支出,。遼寧將省本級305個部門預算項目和省對下轉(zhuǎn)移支付項目全部納入績效運行監(jiān)控,而且首次探索將省本級559個部門整體績效目標納入績效運行監(jiān)控范圍,。