根據(jù)中共中央,、國務院《關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》,,各級財政部門要加強新增重大政策和項目預算審核,必要時可以組織第三方機構(gòu)獨立開展績效評估,審核和評估結(jié)果作為預算安排的重要參考依據(jù)。當前,,第三方機構(gòu)在參與績效評價時存在評價質(zhì)量參差不齊、工作人員專業(yè)性有待提升等問題,。
一位地方財政部門負責績效評價管理的工作人員告訴記者:“目前,,勝任績效管理咨詢服務的社會機構(gòu)數(shù)量少,對績效評估,、績效目標審核,、績效評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)智力協(xié)助能力不足。同時,,當?shù)貐⑴c績效管理并能夠發(fā)揮作用的專家數(shù)量有限,難以充分滿足各參與方獲得理論和業(yè)務指導的需求,?!?/p>
合力增強改革實效
怎樣才能進一步提高預算績效管理改革的“績效”?伴隨著實踐不斷拓展,,業(yè)內(nèi)人士的思考也更加深入,。在近期舉辦的“2020中國高質(zhì)量預算績效評價論壇”上,財政部監(jiān)督評價局局長郜進興表示,,在目前財政收支矛盾突出的背景下,,把每一分錢都花到刀刃上變得尤為關(guān)鍵。財政部高度重視預算績效評價工作,,將從健全績效評價法規(guī)制度體系,、優(yōu)化績效評價工作機制、推動績效自評提質(zhì)擴面,、探索建立第三方機構(gòu)監(jiān)管體系等多個角度推進績效評價工作長足發(fā)展,。“績效評價工作任重道遠,,要善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,,以高度的責任感和使命感扎實推進績效評價工作?!臂M興說,。
北京國家會計學院院長秦榮生認為,全面實施預算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵點和突破口,。尤其是在新冠肺炎疫情期間,,落實中央“過緊日子”的要求,使得預算績效管理的重要性更加凸顯,。
設(shè)立科學精準的績效目標是績效評價工作的一大難點,。專家認為,,與績效目標本身相比,更重要的是編制績效目標的工作機制,?!皺C制決定績效目標質(zhì)量?!必斦款A算評審中心副主任劉文軍表示,,要落實部門績效目標編制主體責任;建立財政部門,、業(yè)務部門,、專業(yè)機構(gòu)聯(lián)動機制;建立部門內(nèi)部決策層與工作層,、規(guī)劃財務部門與業(yè)務部門,、項目負責人與分項目負責人協(xié)同互動機制。同時,,還應建立績效目標編制與項目庫建設(shè)結(jié)合機制,。