【“十四五”新詞典】    

作者：劉躍進(jìn)（國際關(guān)系學(xué)院公共管理系教授）

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，首次明確強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全”,，這充分體現(xiàn)了當(dāng)前國際國內(nèi)環(huán)境所面臨的深刻變化,，是我國總體國家安全觀的進(jìn)一步升華。

傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全是一對(duì)具有矛盾關(guān)系的概念,。傳統(tǒng)安全是指與戰(zhàn)爭,、軍事,、強(qiáng)力政治密切相關(guān)的安全領(lǐng)域；非傳統(tǒng)安全指冷戰(zhàn)后期,，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后出現(xiàn)的新型安全領(lǐng)域,。目前學(xué)界一般認(rèn)為，國家安全所主要包含的16個(gè)領(lǐng)域中,，政治安全,、國土安全、軍事安全屬于傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,，非傳統(tǒng)安全包括經(jīng)濟(jì)安全,、文化安全、社會(huì)安全,、科技安全,、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全,、資源安全,、核安全、海外利益安全以及太空安全,、深海安全,、極地安全和生物安全等新型安全領(lǐng)域。

20世紀(jì)90年代開始,，我國開始關(guān)注一些非傳統(tǒng)的安全問題,。1997年黨的十五大報(bào)告首次提出“維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全”，世紀(jì)之交確立了“以互信,、互利,、平等、協(xié)作為核心的新安全觀”,，從而在安全保障問題上強(qiáng)調(diào)了非傳統(tǒng)措施和手段的重要性,。2002年，黨的十六大報(bào)告作出的“傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織”的判斷,，特別是2004年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》強(qiáng)調(diào)“針對(duì)傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織的新情況,，增強(qiáng)國家安全意識(shí)，完善國家安全戰(zhàn)略,，抓緊構(gòu)建維護(hù)國家安全的科學(xué),、協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制”“有效防范和應(yīng)對(duì)來自國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn),，確保國家的政治安全,、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全和信息安全”，顯示出黨和政府在重視傳統(tǒng)安全問題的同時(shí),，逐漸把各種非傳統(tǒng)安全問題提到了重要議事日程,。