市場經(jīng)濟是由市場機制發(fā)揮資源配置功能的經(jīng)濟,，而市場體系則是市場機制發(fā)揮作用的必要條件。黨的十九屆五中全會將“高標準市場體系基本建成”列入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標并作出一系列部署,。當前和今后一個時期,，我們要把握“高標準”、瞄準“高質量”,，實施高標準市場體系建設行動,，不斷優(yōu)化市場體系,，改善提升市場環(huán)境和質量，為構建新發(fā)展格局提供有力支撐,。

我們提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，就是要使生產(chǎn),、分配,、流通、消費更多依托國內(nèi)市場,，通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,，推動供給與需求在更高層次更高水平上的適配與動態(tài)平衡，實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)的暢通,。同時,，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán),，來帶動國際循環(huán),，使國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進，更好利用國內(nèi)國際兩個市場,、兩種資源,，實現(xiàn)更加強勁更可持續(xù)的發(fā)展。形成新發(fā)展格局,，離不開強大的國內(nèi)市場,、先進的市場基礎設施、順暢的市場流通環(huán)節(jié),、統(tǒng)一規(guī)范的市場規(guī)則以及法治化國際化便利化的營商環(huán)境,，這些都對市場體系建設提出了新的更高的要求。只有加快建設高標準市場體系,，才能使生產(chǎn),、分配、流通,、消費等各個環(huán)節(jié)順暢銜接,，勞動力、資本,、技術等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置,，產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈高效對接與整合，各類市場主體參與市場競爭的活力和創(chuàng)新力競相迸發(fā),，國民經(jīng)濟真正形成良性循環(huán),。因此，更好推動形成新發(fā)展格局,，就必須加快建設高標準市場體系,，暢通循環(huán),、疏通堵點，努力實現(xiàn)市場準入暢通,、開放有序,、競爭充分、秩序規(guī)范,。

首先,，要消除區(qū)域壁壘，促進形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場,。建設高標準市場體系需以形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場為前提,。要堅持問題導向，針對地方保護,、行政性壟斷,、條塊分割、準入壁壘等阻礙國內(nèi)統(tǒng)一大市場形成的各種痼疾,，深化體制機制改革,，著力消除區(qū)域市場壁壘，打破行業(yè)壟斷和地方保護,，破除歧視性,、隱蔽性的區(qū)域市場準入限制，推動市場一體化發(fā)展,，促進勞動力,、資本,、技術,、數(shù)據(jù)等要素以及商品和服務在城鄉(xiāng)、區(qū)域間自由流動,，實現(xiàn)空間配置合理高效,，為暢通國內(nèi)大循環(huán)打下堅實基礎。

其次,，要深化要素市場化配置改革,，健全要素市場運行機制。要素配置的市場化程度是衡量市場體系現(xiàn)代化水平的重要標志,。深化要素市場化配置改革,，是建設高標準市場體系的關鍵性舉措。當前,，我國要素市場發(fā)育相對滯后,，市場決定資源配置范圍有限、要素流動存在體制機制障礙,、新型要素相關市場規(guī)則建設滯后等是建設高標準市場體系存在的短板和弱項,。補足這些短板,，必須深化要素市場化配置改革，建立健全統(tǒng)一開放的要素市場,。要深化土地管理制度改革,，積極推進土地要素市場化配置，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地,、產(chǎn)業(yè)用地市場,；要深化戶籍制度改革，引導勞動力要素合理暢通有序流動,；要健全多層次資本市場體系,，推進資本要素市場化配置；要加快發(fā)展技術要素市場,，完善科技創(chuàng)新資源配置方式,，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導向作用,，促進技術要素與資本要素融合發(fā)展,；要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，引導培育大數(shù)據(jù)交易市場,。同時,，還要破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置的體制機制障礙，推進要素價格市場化改革,，健全要素市場運行機制,，完善要素交易規(guī)則和服務體系，實現(xiàn)要素價格市場決定,、要素流動自主有序,、要素資源高效配置。

再次,，要以公平競爭政策為核心,，健全市場體系基礎制度。國內(nèi)統(tǒng)一的大市場不僅體現(xiàn)在地理和空間上,，而且體現(xiàn)在市場制度和規(guī)則上,。競爭是市場經(jīng)濟的本質特征，公平競爭是建設高標準市場體系的核心,。要堅持市場化,、法治化方向，全面完善市場體系基礎制度,，堅持平等準入,、公正監(jiān)管、開放有序,、誠信守法,，形成高效規(guī)范,、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。要依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和自主經(jīng)營權,，加強知識產(chǎn)權保護,，建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度。要強化競爭政策的基礎性地位,，實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,，繼續(xù)放寬準入限制，在市場準入上實現(xiàn)對所有市場主體一視同仁,。要完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制,，健全公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法,，提升市場綜合監(jiān)管能力,。

最后，要提高市場開放水平,，促進國內(nèi)國際雙循環(huán),。高標準市場體系不僅是統(tǒng)一的、開放的,、現(xiàn)代化的,，而且還要與國際市場規(guī)則接軌、融通,。新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán),，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。因此,，要更好利用國內(nèi)國際兩個市場,、兩種資源，不斷擴展對外開放的深度和廣度,。一方面,，需加大西部和沿邊地區(qū)開放力度,，推進西部陸海新通道建設,，促進東中西互動協(xié)同開放，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動,、東西雙向互濟的開放格局,。另一方面，需全面對接國際高標準市場規(guī)則體系,，加強市場,、規(guī)則、標準方面的軟聯(lián)通,，完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,，推動貿(mào)易和投資自由化便利化,，以更大范圍、更寬領域,、更深層次的開放,，吸引全球人才、資金,、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質要素資源集聚,，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進國際合作,，實現(xiàn)互利共贏,，在開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)中形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。