處理好頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新之間的關(guān)系,。頂層設(shè)計(jì)是“自上而下”的設(shè)計(jì),，是國(guó)家治理的重要方式,，體現(xiàn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,?；鶎觿?chuàng)新就是立足于基層,，以解放思想,、實(shí)事求是的態(tài)度,，探索尋求一切能夠貫徹好上級(jí)決策部署的辦法,。顯然,，正確認(rèn)識(shí)和把握“頂層設(shè)計(jì)”和“基層創(chuàng)新”二者之間的關(guān)系，從而真正做到在戰(zhàn)略決策上堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì),、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，戰(zhàn)術(shù)選擇上鼓勵(lì)基層創(chuàng)新、因地制宜,，才能最大限度地激發(fā)出推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能,。加強(qiáng)基層社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，須逐步實(shí)現(xiàn)由“碎片化”向“體系化”轉(zhuǎn)變。針對(duì)跨部門(mén)協(xié)作難,、跨層級(jí)銜接難,、多主體協(xié)同難以及信息傳遞互通難等關(guān)鍵治理環(huán)節(jié)進(jìn)行體制機(jī)制的再設(shè)計(jì)和再改革。以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向,，通過(guò)流程再造,、關(guān)系重塑、資源整合等方式,，從根本上釋放基層社會(huì)治理效能,。在此基礎(chǔ)上，還需要堅(jiān)持完善共性與個(gè)性相結(jié)合的制度化渠道,，將基層社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐由點(diǎn)上“盆景”發(fā)展為面上“風(fēng)景”,。從各地治理實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前圍繞以黨建引領(lǐng)居民自治,、共建共治促進(jìn)服務(wù)提升等方面,，已在全國(guó)各市區(qū)、鎮(zhèn)街,、村居等不同層面涌現(xiàn)出豐富的實(shí)踐創(chuàng)新，應(yīng)及時(shí)總結(jié)梳理,，將具有可復(fù)制性,、可操作性的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，以制度化的形式固化下來(lái)形成治理常態(tài),。同時(shí)將一批行之有效的基層治理經(jīng)驗(yàn)、模式上升到制度設(shè)計(jì)層面,，在更大范圍,、更高層次上推廣應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)更加成熟,、定型,、有效的社會(huì)治理機(jī)制。鼓勵(lì)各地在摸清自身底數(shù),、盤(pán)活轄區(qū)資源,、解決問(wèn)題上發(fā)力，因地制宜創(chuàng)新特色治理實(shí)踐,。黨的十九屆五中全會(huì)提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，強(qiáng)調(diào)國(guó)家治理效能得到新提升是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家重大任務(wù)和奮斗目標(biāo)，而“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”正是這一重要目標(biāo)的理論課題和實(shí)踐命題,。市域?qū)用婕仁菄?guó)家大政方針落地實(shí)施的關(guān)鍵場(chǎng)域,，又是基層治理實(shí)踐創(chuàng)新的重要“前線指揮部”，既是重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)的聚集地，又是城市治理與農(nóng)村治理的融合體,，具有較為完備的社會(huì)治理體系以及強(qiáng)大的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,，也是重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)的化解地。因此,，要在市域范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和實(shí)施基層社會(huì)治理,，以城區(qū)為重點(diǎn)、覆蓋農(nóng)村,、聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng),，從理念、體系,、能力等多個(gè)層面加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的訴求期待,。