有序推進(jìn)《反壟斷法》修訂,。以增強(qiáng)反壟斷法律制度的科學(xué)性,、前瞻性和有效性為目標(biāo),分7個(gè)專(zhuān)題深入開(kāi)展《反壟斷法》修訂理論研究,,系統(tǒng)梳理比較成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家做法,,充分借鑒反壟斷領(lǐng)域前沿理論研究成果,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法的基本原則,,廣泛征求國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)成員單位,地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),,國(guó)有,、民營(yíng)、外資等各類(lèi)市場(chǎng)主體和專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn),,與歐盟,、美國(guó)、德國(guó),、英國(guó)等主要司法轄區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)圍繞修法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題面對(duì)面深入交流,,并于2020年1月將《反壟斷法》修訂草案在市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。從反饋情況看,,修訂草案得到國(guó)內(nèi)外各方面高度肯定和廣泛關(guān)注,。
切實(shí)提升反壟斷執(zhí)法能力。建立反壟斷大講堂制度,,全年舉辦大講堂40期,邀請(qǐng)反壟斷理論研究和實(shí)務(wù)人員走上講臺(tái),,強(qiáng)化干部交流,,拓寬干部視野,提升業(yè)務(wù)能力,。組織編寫(xiě)全國(guó)統(tǒng)一的《中國(guó)反壟斷立法與執(zhí)法實(shí)踐》培訓(xùn)教材,、執(zhí)法手冊(cè)和2019年反壟斷規(guī)章指南匯編,為建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化反壟斷執(zhí)法隊(duì)伍,,提升全國(guó)反壟斷執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。建立全國(guó)反壟斷執(zhí)法人員集中培訓(xùn)制度,2019年舉辦全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)反壟斷業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班,,通過(guò)培訓(xùn)促進(jìn)全國(guó)反壟斷執(zhí)法隊(duì)伍加快實(shí)現(xiàn)全面融合,、深度融合,提高全系統(tǒng)的反壟斷執(zhí)法能力和水平,。
精準(zhǔn)出擊,,著力提升反壟斷執(zhí)法威懾力
執(zhí)法是反壟斷工作的重中之重。2019年,反壟斷人以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí),、敢為人先的精神和敢闖敢干的氣魄,,堅(jiān)持以保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)消費(fèi)者利益為主線,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,,突出重點(diǎn),、克難攻堅(jiān),扎實(shí)推進(jìn)反壟斷執(zhí)法工作,。2019年共立案調(diào)查壟斷案件103件,,結(jié)案46件,罰沒(méi)金額3.2億元,。其中立案調(diào)查壟斷協(xié)議案件28件,,作出行政處罰12件;立案調(diào)查濫用市場(chǎng)支配地位案件15件,,作出行政處罰4件,;辦理濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件84件,,其中立案調(diào)查24件,,糾正12件;調(diào)查經(jīng)營(yíng)者集中未依法申報(bào)案件36件,,作出行政處罰18件,。收到經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)503件,立案462件,,審結(jié)465件,。反壟斷執(zhí)法始終利劍高懸,形成強(qiáng)大威懾力,,有力促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系建設(shè)。