改革開拓,著力強化競爭政策基礎(chǔ)地位
強化競爭政策基礎(chǔ)地位是黨中央作出的重大決策部署,,對加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,具有十分重要的戰(zhàn)略意義,。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)肩負統(tǒng)籌實施競爭政策的重要職責(zé),,堅決貫徹落實黨中央決策要求,從統(tǒng)一認識,、政策研究,、完善制度、探索實踐多個方面,,改革創(chuàng)新,、綜合施策,著力提升競爭政策的科學(xué)性,、針對性和有效性,,大力推動競爭政策落實落地。
全面落實公平競爭審查制度,。切實加強對公平競爭審查制度落實情況的督促檢查,,2019年9月順利實現(xiàn)國家、省,、市,、縣四級政府全覆蓋,,為從源頭規(guī)范政府行為提供了有力的制度保障。切實強化公平競爭審查制度威懾力,,公布30起違反公平競爭審查標準的典型案例,,組織開展2019年公平競爭審查督查,推動將公平競爭審查納入市縣法治政府建設(shè)示范指標體系,,不斷增強制度剛性約束。經(jīng)國務(wù)院批準,,市場監(jiān)管總局等4部門印發(fā)《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》,,對縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門和國務(wù)院部門在2019年12月31日前制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中,,妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法進行全面清理,。總結(jié)制度實施經(jīng)驗,,制定《公平競爭審查第三方評估實施指南》,,鼓勵和支持政策制定機關(guān)引入第三方評估,提高審查質(zhì)量,,確保審查效果,,推動公平競爭審查制度不斷完善。
大力推動競爭政策在自貿(mào)區(qū)先行先試,。自貿(mào)試驗區(qū)的功能定位與實施競爭政策高度契合,,在自貿(mào)試驗區(qū)深入實施競爭政策將推進制度創(chuàng)新,在促進自貿(mào)試驗區(qū)快速發(fā)展的同時,,也可以為強化競爭政策基礎(chǔ)地位探索有效路徑,。2019年4月,市場監(jiān)管總局批復(fù)支持中國(海南)自貿(mào)區(qū)實施強化競爭政策試點,,確定強化競爭政策實施的18項具體舉措,,著力探索競爭政策實施的有效路徑。指導(dǎo)中國(海南)自貿(mào)區(qū)成立反壟斷委員會,,確定先行先試的重點內(nèi)容和方向,,為全國競爭政策實施積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,。推動進一步擴大自貿(mào)試驗區(qū)開展強化競爭政策試點范圍,,用自貿(mào)試驗區(qū)試點的“星星之火”,推動強化競爭政策實施在中國形成“燎原之勢”,。