日前，商丘至塔什干中歐班列滿載電子產品,、機電設備元器件,、建筑材料等貨物從中國鐵路鄭州局集團有限公司商丘站西貨場駛出。王瑋攝（人民視覺）

2020年12月30日,，中歐領導人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。歷經7年,、35輪,，如期完成談判、達成共識,，在中歐建交45周年這一特殊年份更顯意義非凡,。專家指出，這是中歐雙方7年來共同努力的結果,，也是深化中歐經貿合作的新開端,。中國開放的步子越邁越大，未來將更多地參與高標準貿易與投資規(guī)則的制定,，推動全球化健康持續(xù)發(fā)展,。

聚焦平衡、高水平,、互利共贏

“中歐投資協(xié)定對標國際高水平經貿規(guī)則,，著眼于制度型開放，是一項平衡,、高水平,、互利共贏的協(xié)定?！鄙虅詹織l法司負責人介紹,。

具體來看,，平衡主要體現在，一是雙方作出開放承諾的同時十分注重保留必要的監(jiān)管權,；二是雙方既注重促進雙邊投資合作,，也強調投資需有利于可持續(xù)發(fā)展。

高水平主要體現在,，雙方致力于促進投資自由化便利化,，達成了高水平的談判成果。協(xié)定涉及領域遠遠超越傳統(tǒng)雙邊投資協(xié)定,，談判成果涵蓋市場準入承諾,、公平競爭規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展和爭端解決四方面內容,。

互利共贏主要體現在,，雙方都拿出了高水平和互惠的市場準入承諾，所有的規(guī)則也都是雙向適用的,，將為企業(yè)打造公平競爭的環(huán)境,，惠及中歐雙方企業(yè)乃至全球企業(yè)。

此外,，協(xié)定還包括可持續(xù)發(fā)展議題,。“中方一貫重視可持續(xù)發(fā)展問題,，包括環(huán)境保護,、勞動者權益保護，踐行新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想,，發(fā)展的根本目的就是為了滿足人民對美好生活的向往,。”前述負責人說,，“同時我們也注意到,，納入與經貿有關的環(huán)保、勞工議題已成為近年來國際經貿協(xié)定的重要特征,?；谏鲜隹紤]，協(xié)定對與投資有關的環(huán)境,、勞工問題作出專門規(guī)定,，雙方將促進有利于實現可持續(xù)發(fā)展目標的投資，處理好吸引投資與保護環(huán)境和勞動者權益的關系,，并遵守相關國際承諾,。”

該負責人表示,，下一步,，雙方將開展文本審核,、翻譯等工作，力爭推動協(xié)定早日簽署,。此后,，協(xié)定將在雙方完成各自內部批準程序后生效。

為中歐雙方帶來新機遇

在當前世界經濟遭受新冠肺炎疫情嚴重沖擊的背景下,，談判如期完成具有非凡意義,，對中歐企業(yè)是重大利好。

前述負責人表示,，協(xié)定著眼于制度型開放,。“高水平的市場準入承諾將為雙方企業(yè)帶來更多的投資機會,。高水平的公平競爭規(guī)則將為雙邊投資提供更好的營商環(huán)境,。”

市場準入方面,，協(xié)定采取的是準入前國民待遇加負面清單模式,。“中方首次在包括服務業(yè)和非服務業(yè)在內的所有行業(yè)以負面清單形式作出承諾,，實現與《外商投資法》確立的外資負面清單管理體制全面對接,。歐方也在協(xié)定中對我承諾其較高的市場準入水平?！痹撠撠熑苏f,。

此外，針對本身不歧視外資,、但對企業(yè)設立運營造成重大影響的市場準入限制，雙方還將承諾在大多數經濟領域不對企業(yè)數量,、產量,、營業(yè)額、董事高管,、當地研發(fā),、出口實績、總部設置等實施限制,，并允許與投資有關的外匯轉移及人員入境和停居留,。

公平競爭規(guī)則方面，雙方立足于營造法治化營商環(huán)境,，就國有企業(yè),、補貼透明度、技術轉讓,、標準制定,、行政執(zhí)法,、金融監(jiān)管等與企業(yè)運營密切相關的議題達成共識。

“在繼RCEP談成后中歐投資協(xié)定如期談成,，將給陷入困境的世界經濟帶來新的動力,，表明中歐兩大經濟體仍在堅持自由貿易方向，尋找相互開放帶來的增長新動能,?！敝袊鴩H經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東認為，中歐投資協(xié)定將會給中歐雙方帶來新的市場機遇和投資機遇,，有力促進雙方在投資領域的自由化便利化,，并為雙方企業(yè)開展合作提供更多投資機會，從而促進中歐經貿關系邁向更高水平的新階段,。

中國對外開放永不止步

中歐投資協(xié)定談判的如期完成引起多方關注,。

據法新社報道，歐盟方面表示,，中歐投資協(xié)定具有“重大經濟意義”,，將給予歐盟企業(yè)進入中國市場的“空前機會”。英國廣播公司用“歷史性”和“期待已久”兩個詞形容中歐投資協(xié)定,，認為協(xié)定將使歐洲企業(yè)更好地進入中國市場,。法新社稱，協(xié)定將促進中歐這世界兩大經濟體的關系,。

中國世貿組織研究會副會長霍建國表示,，歐盟與中國完成投資協(xié)定談判，表明歐盟對全球經濟發(fā)展的遠見,。歐盟認識到中國經濟發(fā)展為全球經濟發(fā)展帶來的機會,，與中國的合作是通過更高水平開放促進經濟發(fā)展，是對世界經濟增長的一種貢獻,。

有報告預測,，因疫情影響，2020年世界貿易量將收縮近15%,。與之相對,，中國與歐盟的雙邊貿易總量卻逆勢增長約2.6%，中國再次成為歐盟第一大貿易伙伴,，中歐班列開行數量逆勢上升,，近來已連續(xù)3個月每月開行超過千列。

“中國仍然是世界經濟發(fā)展動力最足的火車頭,?！眲⑾驏|說，“中國正在致力于實行高水平對外開放,，開拓合作共贏新局面,。中歐投資協(xié)定談判達成將有助于中歐貿易和投資的逆勢增長,，提升中歐雙邊貿易和雙向投資在各自對外經濟中的比重，有力地發(fā)揮穩(wěn)外貿穩(wěn)外資的支撐作用,，助力構建新發(fā)展格局,。”

對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡認為,，中國與歐盟完成投資協(xié)定談判是一次有益嘗試,，可以為中國與其他更多國家的經貿談判提供借鑒?！拔磥?，中國對外開放的步子越邁越大，將更多地參與高標準貿易與投資規(guī)則的制定,，同時將積極考慮其他貿易伙伴的訴求,，推動中國的改革開放，推動全球化健康持續(xù)發(fā)展,?！贝薹舱f。（記者孔德晨）

《人民日報海外版》（2021年01月01日第03版）