【專家點(diǎn)評(píng)】

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng),、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員時(shí)建中：

競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,。壟斷不僅會(huì)損害競(jìng)爭(zhēng)，而且會(huì)扼殺創(chuàng)新,。發(fā)生在資本市場(chǎng)的并購(gòu)行為,，不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)股權(quán)乃至控制權(quán)發(fā)生變化，而且會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu),、競(jìng)爭(zhēng)狀況等變動(dòng),，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的集中度。資本的無(wú)序擴(kuò)張,，并不僅僅限于資本市場(chǎng)的無(wú)序,，其影響會(huì)蔓延至實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這是因?yàn)?，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)集中度若被資本市場(chǎng)的無(wú)序擴(kuò)張過(guò)度推高,，且被同一資本控制或?qū)嶋H控制，極有可能產(chǎn)生排除限制競(jìng)爭(zhēng),、抑制創(chuàng)新,、損害消費(fèi)者利益的后果。因此,，要加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法和防止資本無(wú)序擴(kuò)張,，為創(chuàng)新營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)而通過(guò)創(chuàng)新不斷提高競(jìng)爭(zhēng)層次,，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的良性互動(dòng),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于反壟斷的重點(diǎn)任務(wù)里,，多次提到平臺(tái)企業(yè),。平臺(tái)企業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)背景下新興的市場(chǎng)主體，是科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合的產(chǎn)物,，其充分利用數(shù)據(jù)資源等關(guān)鍵生產(chǎn)要素,，借助網(wǎng)絡(luò)載體，在不斷進(jìn)步的信息通信技術(shù)推動(dòng)下,，在經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要作用,，顯示出傳統(tǒng)行業(yè)一些難以企及的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是,，平臺(tái)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中憑借數(shù)據(jù),、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì),，頻頻實(shí)施基于“數(shù)據(jù)霸權(quán)”“程序霸權(quán)”排除限制競(jìng)爭(zhēng),、損害消費(fèi)者利益的行為，比如“二選一”“自我優(yōu)待”“大數(shù)據(jù)殺熟”等,。

在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新的雙贏,，對(duì)于反壟斷執(zhí)法來(lái)講是一個(gè)挑戰(zhàn)。平臺(tái)企業(yè)乃至互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng),、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等特點(diǎn)，既不能影響反壟斷法的適用,，更不能成為挑戰(zhàn)反壟斷法適用的借口,。歐美等主要司法轄區(qū)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷執(zhí)法在經(jīng)歷過(guò)必要的“觀望”階段之后，啟動(dòng)了相應(yīng)的反壟斷執(zhí)法行動(dòng),。就我國(guó)而言,，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)采取“包容審慎”的監(jiān)管原則，目的是維護(hù)競(jìng)爭(zhēng),、鼓勵(lì)創(chuàng)新,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并不是放任互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和限制競(jìng)爭(zhēng),。更何況,，反壟斷法已經(jīng)為創(chuàng)新提供應(yīng)有的法律空間，例如該法第15條,、第17條第一款中的“正當(dāng)理由”,、第28條“經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的,，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定”等,。平臺(tái)企業(yè)也應(yīng)用更高質(zhì)量的創(chuàng)新來(lái)證明自己的價(jià)值，踐行社會(huì)責(zé)任,，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,，讓老百姓進(jìn)一步享受到科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的紅利,。