木里這個(gè)地名源于藏語(yǔ),，意思是燃燒的石頭,，指的正是這片土地下埋藏的極其優(yōu)質(zhì)的煤炭資源。2011年國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了《木里煤田礦區(qū)總體規(guī)劃》，對(duì)于準(zhǔn)許開(kāi)采的總量、開(kāi)采的環(huán)保要求有嚴(yán)格的限制,，然而優(yōu)質(zhì)的資源卻引來(lái)了非法盜采、超量開(kāi)采,，尤其是粗放式的露天開(kāi)采對(duì)環(huán)境造成了巨大破壞,。世代生活在這一帶的牧民，對(duì)環(huán)境的變化有著切身的感受,。

當(dāng)?shù)啬撩瘢翰輬?chǎng)上變得灰塵飛揚(yáng),，現(xiàn)在只能放牦牛了。木里地區(qū)本來(lái)是放羊的地方,，以前每家每戶(hù)都有羊,。污染得特別嚴(yán)重之后，羊就沒(méi)法養(yǎng)了,，只能放牦牛。牦牛不一樣,，耐力稍微好一點(diǎn),。污染導(dǎo)致灰塵積累，灰塵進(jìn)入羊的肺里,，羊容易得肺病，容易被感染,。

2014年，黨中央作出重要指示,，要求叫停木里礦區(qū)的破壞式開(kāi)采,。然而，調(diào)查組了解到,，到2015年初就又有企業(yè)開(kāi)始非法采煤,。

當(dāng)?shù)啬撩瘢簭?014年8月開(kāi)始宣傳了很多次，鄉(xiāng)和縣都宣傳了不能挖,，大家都很高興,。但那之后又開(kāi)始挖了,。除了每年有幾個(gè)月停工之外，基本上還是持續(xù)在運(yùn)煤,。

顯然有人有令不行,、有禁不止，不僅損害了當(dāng)?shù)厝罕姷闹苯永?，也侵害到了全?guó)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,。究竟是在哪一層出現(xiàn)了問(wèn)題，導(dǎo)致黨中央重大部署得不到貫徹執(zhí)行,？調(diào)查組調(diào)閱3900多份資料,，走訪26個(gè)部門(mén)，對(duì)涉及非法開(kāi)采的多名礦主,、負(fù)有監(jiān)管職能的相關(guān)黨委政府,、職能部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)、工作人員進(jìn)行深入調(diào)查談話,，層層厘清了相關(guān)責(zé)任,，確定青海省、海西州及木里礦區(qū)相關(guān)單位落實(shí)整改不嚴(yán)不實(shí),，不同程度地失守棄責(zé),。

張金佩（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：我們查清了興青公司等企業(yè)的違法事實(shí)，同時(shí)查清了青海省省委,、省政府,，特別是海西州委、州政府及相關(guān)職能部門(mén)在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示中存在的主要問(wèn)題,。

青海省委省政府貫徹落實(shí)黨中央指示和部署總體是認(rèn)真的,，對(duì)于木里礦區(qū)的生態(tài)整治采取了很多措施，也取得了一定成效,，但工作存在前緊后松的問(wèn)題,，只走了大半程，沒(méi)有一抓到底,。同時(shí),，思想認(rèn)識(shí)有偏差,，一方面強(qiáng)調(diào)整治、另一方面又強(qiáng)調(diào)生產(chǎn),。

張金佩（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：青海省能源局于2015年，還處于綜合集中整治期間，就上報(bào)給國(guó)家能源局對(duì)木里礦區(qū)總體規(guī)劃修編的請(qǐng)示,，原來(lái)對(duì)木里礦區(qū)規(guī)劃是810萬(wàn)噸的每年的產(chǎn)能,，它請(qǐng)求擴(kuò)大到2000多萬(wàn)噸，保護(hù)和開(kāi)發(fā)關(guān)系上,，存在一定的思想搖擺,。

在該申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的情況下，省政府木里煤田整合和整治工作協(xié)調(diào)小組就以緩解煤炭供需矛盾為由,，批準(zhǔn)一家國(guó)有企業(yè)義海公司恢復(fù)開(kāi)采,；隨后，又批準(zhǔn)了一家私營(yíng)企業(yè)興青公司開(kāi)展邊坡治理試點(diǎn),，準(zhǔn)許開(kāi)采在治理過(guò)程中出現(xiàn)的少量露頭煤和工程煤,。這個(gè)口子一開(kāi)，興青公司開(kāi)始打著試點(diǎn)的幌子,，偷偷地進(jìn)行非法開(kāi)采,。

馬少偉（興青公司控制人）：方案里面主要就是叫我們以治為主，但是我們里面以治的名義非法采了一些煤,。