試驗(yàn)區(qū)下屬的木里煤田管理局就設(shè)在礦區(qū)內(nèi),從位置上說本應(yīng)監(jiān)管最為便利,。從2012年開始,原省國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水利等四部門就將相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)授予木里煤田管理局,,從此這幾家省職能部門就不抓不管了,。回頭看來,,這一授權(quán)并未達(dá)到便于監(jiān)管目的,,木里煤田管理局從2014年8月以來,6年多在執(zhí)法上基本無所作為,。
宋改平(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任):辦公就是放在這個(gè)木里煤田,,也就是在一個(gè)鍋里吃飯了,最后的執(zhí)法權(quán),、監(jiān)督權(quán)最后就成了擺設(shè)了,。
2017年,木里煤田管理局新來的局長(zhǎng)李永平不了解興青公司背景,,曾一度叫停非法開采,。馬少偉立即找到文國(guó)棟,請(qǐng)他出面約木里煤田管理局,、柴達(dá)木試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)多名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加飯局,,幫他掃除障礙。
馬少偉(興青公司控制人):我請(qǐng)文國(guó)棟約吃個(gè)飯,,也就是希望他們就支持我們公司在木里搞非法生產(chǎn),,州委書記約他,他還是要來,。
文國(guó)棟主動(dòng)出面約飯局為馬少偉站臺(tái),,說是根據(jù)木里煤田管理局反映的情況,讓興青公司重新上報(bào)優(yōu)化治理方案,,實(shí)際上把非法開采規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大了,。文國(guó)棟多次催促相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,,對(duì)這一方案要加快研究通過。
梁彥國(guó)(柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委原常務(wù)副書記):這個(gè)方案在我來看的話,,真正的,,我覺得就是以采煤為主了,為啥呢,?它搞了個(gè)采坑底部邊坡治理方案,,真正它采煤,后來采的這些煤都是從底部走的,。
在文國(guó)棟干預(yù)下,,興青公司很快再次恢復(fù)非法開采。此前叫停開采的木里煤田管理局原局長(zhǎng)李永平也見風(fēng)轉(zhuǎn)舵,,轉(zhuǎn)而開始收受馬少偉賄賂,;管理局原副局長(zhǎng)馬生全、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任梁彥國(guó)等10多人也被查出收受賄賂,,成為利益共同體,,都為非法采煤提供保護(hù)。
張金佩(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):他們上下串通,,為了防止非法采煤的事實(shí),,被上級(jí)來檢查或者調(diào)研、調(diào)查發(fā)現(xiàn),,他們想方設(shè)法設(shè)計(jì)了所謂的兩條經(jīng)典調(diào)研路線,。
這兩條路線一條被私下稱為“半日游”,由兩個(gè)礦區(qū)的3座生態(tài)恢復(fù)較好的渣山串聯(lián)起來,;另一條被稱為“一日游”,,增加了興青公司采坑邊坡治理試點(diǎn)的觀景臺(tái),大多數(shù)調(diào)研檢查組只在觀景臺(tái)上指點(diǎn)眺望,,與非法開采現(xiàn)場(chǎng)擦身而過,。
數(shù)十次調(diào)研檢查都沒有發(fā)現(xiàn)非法采煤?jiǎn)栴},一方面說明青海省和其他相關(guān)職能部門工作作風(fēng)不扎實(shí),、調(diào)查深度不夠、發(fā)現(xiàn)問題不力,、指導(dǎo)工作不具體,;另一方面也是因?yàn)楸O(jiān)管方與礦區(qū)企業(yè)里應(yīng)外合、欺上瞞下,、規(guī)避問題,、應(yīng)對(duì)檢查。一旦接到通風(fēng)報(bào)信,,興青公司就暫停開采,,將非法采的煤趕緊運(yùn)走,,機(jī)械全部藏好,相關(guān)道路用渣土封堵,,讓檢查組難以發(fā)現(xiàn),。
宋改平(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任):看的這一面都是好看的,光鮮的一面,,非法采煤的那個(gè)天坑,,被興青公司用了一些渣山把它遮擋起來了,實(shí)際上離那個(gè)觀景臺(tái)也就是百余米吧,。
層層監(jiān)管失效的情況下,,沒有采礦許可證的興青公司2007年以來非法采煤1195萬噸。文國(guó)棟明知馬少偉一直在非法開采,,卻從來沒有過問他到底是怎么采的,、對(duì)環(huán)境影響有多嚴(yán)重。直到2020年8月事發(fā)之后,,他才第一次真正到非法開采現(xiàn)場(chǎng)查看,,第一次目睹自己的行為給生態(tài)環(huán)境造成的傷痕。
文國(guó)棟(青海省原副省長(zhǎng)海西州委原書記):第一次,,當(dāng)時(shí)我一看到那個(gè)采坑真的是傻眼了,。周邊草原綠油油的,遠(yuǎn)處還是藍(lán)天白云,,底下突然黑黝黝的大坑,,不用那些數(shù)據(jù),用眼睛目測(cè)就能看到很嚴(yán)重,,越看越嚴(yán)重,,越看越后怕。第一反應(yīng)就是感覺天塌下來了,,我感覺是闖了天禍,。
再多的懺悔,都不可能挽回已經(jīng)造成的環(huán)境后果,。生態(tài)環(huán)境從來都是破壞起來容易,,治理起來卻漫長(zhǎng)而艱難;非法開采獲得的經(jīng)濟(jì)利益,,和環(huán)境治理的投入完全不成正比,;更何況生態(tài)破壞的代價(jià),根本無法用金錢來衡量,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將建設(shè)生態(tài)文明,、建設(shè)美麗中國(guó)作為國(guó)家重大戰(zhàn)略,多次強(qiáng)調(diào)對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的行為,,絕不手軟,,沒有下不為例,。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委堅(jiān)決貫徹黨中央部署,近年來對(duì)木里礦區(qū)非法采煤,、秦嶺北麓違建別墅,、祁連山環(huán)境污染、洞庭湖非法矮圍等多個(gè)破壞環(huán)境事件嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),,推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見效,。
宋改平(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任):在政治層面上,還是要自覺地與黨中央和總書記的要求對(duì)表對(duì)標(biāo),,及時(shí)地主動(dòng)去解決問題,,而不是等著中央領(lǐng)導(dǎo)同志有批示了、有要求了再來行動(dòng),,這個(gè)是代價(jià)太大,,而且有些損失很難挽回。
目前,,文國(guó)棟等相關(guān)多名領(lǐng)導(dǎo)干部正在接受審查調(diào)查,,興青公司實(shí)際控制人馬少偉也被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。青海省委省政府出臺(tái)了《木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)方案》,。木里礦區(qū)工礦企業(yè)全面關(guān)停,,木里煤田管理局被撤銷,設(shè)立木里煤田生態(tài)保護(hù)局,,全面履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管專責(zé),。
訚柏(青海省委常委政法委書記海西州委書記):省委省政府立行立改,主要做了兩個(gè)方面的工作,,第一就是全力地修復(fù)政治生態(tài),,因?yàn)閷?shí)際上是政治生態(tài)決定了自然生態(tài)。第二個(gè)方面就是全力地修復(fù)海西的自然生態(tài),。
整治和修復(fù)生態(tài)環(huán)境,,必須要扭住不放,一抓到底,,調(diào)查組將組織回頭看,,確保木里礦區(qū)生態(tài)修復(fù)到位、保護(hù)到位,。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,,是最普惠的民生福祉,不論是西部還是東部,,塞北還是嶺南,良好的生態(tài)環(huán)境都是人民共同的向往,。