原標(biāo)題：堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障

堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障※

習(xí)近平

這次中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì),，明確任務(wù),，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面依法治國(guó)工作作出部署，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)齊心協(xié)力,，為深入推進(jìn)全面依法治國(guó),、加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家而奮斗,。

我們黨歷來重視法治建設(shè),。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨就制定了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》以及大量法律法令,，創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”,。新中國(guó)成立后，在社會(huì)主義革命,、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了“五四憲法”和國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法、選舉法,、婚姻法等一系列重要法律法規(guī),，建立起社會(huì)主義法制框架體系，確立了社會(huì)主義司法制度,。進(jìn)入改革開放歷史新時(shí)期,，我們黨提出“有法可依、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究”的方針，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,、依法執(zhí)政是黨治國(guó)理政的基本方式,，不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。

黨的十八大以來,，黨中央明確提出全面依法治國(guó),，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn),。黨的十八屆四中全會(huì)專門進(jìn)行研究，作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定,。黨的十九大召開后,，黨中央組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國(guó)又作出一系列重大決策部署,，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革,、取得歷史性成就。我們把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法,，完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法、支持司法,、帶頭守法制度,，黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。我們完善頂層設(shè)計(jì),，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范,、法治實(shí)施,、法治監(jiān)督,、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成,。我們推進(jìn)重要領(lǐng)域立法,，深化法治領(lǐng)域改革，推進(jìn)法治政府建設(shè),，建立國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu),，改革完善司法體制，加強(qiáng)全民普法,，深化依法治軍,，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義,，依法糾正一批冤錯(cuò)案件,，全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展。

2020年11月16日至17日,，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議在北京召開,。中共中央總書記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,。新華社記者龐興雷/攝

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)全面依法治國(guó),，要全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn),，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障,。要重點(diǎn)抓好以下工作。

第一,，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。我們黨是世界最大的執(zhí)政黨,，領(lǐng)導(dǎo)著世界上人口最多的國(guó)家,，如何掌好權(quán)、執(zhí)好政,，如何更好把14億人民組織起來,、動(dòng)員起來全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是一個(gè)始終需要高度重視的重大課題,。歷史是最好的教科書,，也是最好的清醒劑。我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義法治建設(shè),，既有成功經(jīng)驗(yàn),，也有失誤教訓(xùn)。特別是十年內(nèi)亂期間,，法制遭到嚴(yán)重破壞,，黨和人民付出了沉重代價(jià)?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后,，鄧小平同志把這個(gè)問題提到關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的高度，強(qiáng)調(diào)“必須加強(qiáng)法制,。必須使民主制度化,、法律化”。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜,，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重,，越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式,、提高執(zhí)政能力,，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

全黨同志都必須清醒認(rèn)識(shí)到,，全面依法治國(guó)決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制,，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化,、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施,。要堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,，確保黨既依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨,、從嚴(yán)治黨,。

2015年，我在中央政治局常委會(huì)聽取最高人民法院和最高人民檢察院黨組工作匯報(bào),、在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式等場(chǎng)合都明確指出,，“黨大還是法大”是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題,；對(duì)這個(gè)問題,，我們不能含糊其辭,、語焉不詳,，要明確予以回答。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)不是對(duì)立的,，而是統(tǒng)一的,。我國(guó)法律充分體現(xiàn)了黨和人民意志，我們黨依法辦事,，這個(gè)關(guān)系是相互統(tǒng)一的關(guān)系,。全黨同志必須牢記，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂,，是我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家法治最大的區(qū)別,。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治國(guó)就難以有效推進(jìn),，社會(huì)主義法治國(guó)家就建不起來,。

當(dāng)然，我們說不存在“黨大還是法大”的問題,，是把黨作為一個(gè)執(zhí)政整體,、就黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的,，具體到每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部,，就必須服從和遵守憲法法律,。有些事情要提交黨委把握，但這種把握不是私情插手,，不是包庇性的干預(yù),，而是一種政治性、程序性,、職責(zé)性的把握,。這個(gè)界線一定要?jiǎng)澐智宄?/p>

第二，堅(jiān)持以人民為中心,。全面依法治國(guó)最廣泛,、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民,、依靠人民,。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望,、維護(hù)人民權(quán)益,、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過程，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),、管理社會(huì)事務(wù)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù),。

2018年3月17日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第五次全體會(huì)議,。習(xí)近平當(dāng)選中華人民共和國(guó)主席,、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。這是習(xí)近平進(jìn)行憲法宣誓,。新華社記者鞠鵬/攝

推進(jìn)全面依法治國(guó),，根本目的是依法保障人民權(quán)益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高,，人民群眾對(duì)民主,、法治、公平,、正義,、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向，樹立辯證思維和全局觀念,，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,，用法治保障人民安居樂業(yè)。

第三,，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,。我說過，我們要堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn),；我們要發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在法治問題上的理論成果,；我們要建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式。我們既要立足當(dāng)前,，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問題,；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑法治之基,、行法治之力,、積法治之勢(shì)，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型,，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期性的制度保障,。

自古以來，我國(guó)形成了世界法制史上獨(dú)樹一幟的中華法系,，積淀了深厚的法律文化,。中華法系形成于秦朝，到隋唐時(shí)期逐步成熟,，《唐律疏議》是代表性的法典，清末以后中華法系影響日漸衰微,。與大陸法系,、英美法系、伊斯蘭法系等不同,，中華法系是在我國(guó)特定歷史條件下形成的,，顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊(yùn)。中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承,。出禮入刑,、隆禮重法的治國(guó)策略，民惟邦本,、本固邦寧的民本理念,，天下無訟、以和為貴的價(jià)值追求,，德主刑輔,、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪,、罰當(dāng)其罪的平等觀念,，保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘的恤刑原則,，等等,，都彰顯了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的智慧。近代以后,，不少人試圖在中國(guó)照搬西方法治模式,，但最終都?xì)w于失敗。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們,，只有傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,，從我國(guó)革命、建設(shè),、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路,，同時(shí)借鑒國(guó)外法治有益成果，才能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ),。

有一點(diǎn)要明確，我們推進(jìn)全面依法治國(guó),，決不照搬別國(guó)模式和做法,，決不走西方所謂“憲政”、“三權(quán)鼎立”,、“司法獨(dú)立”的路子,。實(shí)踐證明，我國(guó)政治制度和法治體系是適合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際的制度,，具有顯著優(yōu)越性,。在這個(gè)問題上，我們要有自信,、有底氣,、有定力,。事實(shí)教育了我們的人民群眾，人民群眾越來越自信,。

2018年4月26日下午,，中共中央總書記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在武漢主持召開深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話,。這是座談會(huì)前，習(xí)近平于25日下午在岳陽市君山華龍碼頭察看非法砂石碼頭取締及整治復(fù)綠,、濕地修復(fù)情況,。新華社記者謝環(huán)馳/攝