面對(duì)突如其來的疫情,，我們始終堅(jiān)持堅(jiān)定信心,、同舟共濟(jì),、科學(xué)防治,、精準(zhǔn)施策的總要求,。2月5日，我就主持召開中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議,，在疫情防控關(guān)鍵時(shí)刻專門部署依法防控疫情工作,，我特別強(qiáng)調(diào)，疫情防控越是到了最吃勁的時(shí)候,，越要堅(jiān)持依法防控,，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作,。各地區(qū)各部門從立法,、執(zhí)法,、司法、普法,、守法各環(huán)節(jié)全面發(fā)力,，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤﹨^(qū)域封鎖、病人隔離,、交通管控,、遺體處置等措施，嚴(yán)厲打擊妨害疫情防控的違法犯罪行為,，依法化解涉疫矛盾糾紛,，為疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果提供了有力法治保障。

第四,，堅(jiān)持依憲治國(guó),、依憲執(zhí)政。憲法是國(guó)家的根本法,，具有最高的法律效力,。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律,，黨自身要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量,、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體,、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán),、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán),，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究,。

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政,。我們講依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政,，同西方所謂“憲政”有著本質(zhì)區(qū)別,，不能把二者混為一談。堅(jiān)持依憲治國(guó),、依憲執(zhí)政,，就包括堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖,，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。

維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一,，是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題,。我國(guó)是單一制國(guó)家，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一至關(guān)重要,。2015年立法法修改,，賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，地方立法工作有了積極進(jìn)展,，總體情況是好的,，但有的地方也存在違背上位法規(guī)定、立法“放水”等問題,，影響很不好,。要加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作,，對(duì)一切違反憲法法律的法規(guī),、規(guī)范性文件必須堅(jiān)決予以糾正和撤銷。同時(shí),，地方立法要有地方特色,，需要幾條就定幾條，能用三五條解決問題就不要搞“鴻篇巨制”,，關(guān)鍵是吃透黨中央精神,，從地方實(shí)際出發(fā)，解決突出問題,。

第五,，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托,。只有全面依法治國(guó)才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性,、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性,，才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí),。

新中國(guó)成立70多年來，我國(guó)之所以創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”,，同我們不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)有著十分緊密的關(guān)系。這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情,，我們堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,，依法維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,，我國(guó)將成為今年全球唯一恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體,。在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程,、偉大事業(yè),、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐中，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上,，我們要更加重視法治,、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn),、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力,、解決重大矛盾,。

第六，堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國(guó)的總抓手,。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系,、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰,。

“治國(guó)無其法則亂,，守法而不變則衰?！币涌焱晟浦袊?guó)特色社會(huì)主義法律體系,，使之更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威,。黨的十八大以來,，全國(guó)人大及其常委會(huì)通過憲法修正案，制定法律48件,，修改法律203件次,，作出法律解釋9件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定79件次,。截至目前,，現(xiàn)行有效法律282件,、行政法規(guī)608件，地方性法規(guī)12000余件,。民法典為其他領(lǐng)域立法法典化提供了很好的范例,，要總結(jié)編纂民法典的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作,。要研究豐富立法形式,，可以搞一些“大塊頭”，也要搞一些“小快靈”,，增強(qiáng)立法的針對(duì)性,、適用性、可操作性,。

2018年11月6日至7日,，中共中央總書記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在上?？疾臁＿@是6日上午,，習(xí)近平在虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站,，同幾位正在交流社區(qū)推廣垃圾分類的做法的年輕人親切交談。新華社記者李濤/攝

要積極推進(jìn)國(guó)家安全,、科技創(chuàng)新,、公共衛(wèi)生、生物安全,、生態(tài)文明,、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法,，健全國(guó)家治理急需的法律制度,、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，填補(bǔ)空白點(diǎn),、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn),。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融,、人工智能,、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展,，催生一系列新業(yè)態(tài)新模式,，但相關(guān)法律制度還存在時(shí)間差、空白區(qū)。網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為危害我國(guó)國(guó)家政治安全,、網(wǎng)絡(luò)安全,、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全等的重要風(fēng)險(xiǎn)之一,。

第七,，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，法治國(guó)家、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè),。全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃,，更加注重系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。依法治國(guó)、依法執(zhí)政,、依法行政是一個(gè)有機(jī)整體,，關(guān)鍵在于黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政、各級(jí)政府要堅(jiān)持依法行政,。法治國(guó)家,、法治政府、法治社會(huì)相輔相成,，法治國(guó)家是法治建設(shè)的目標(biāo),，法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的重點(diǎn)，法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ),。

我多次強(qiáng)調(diào),，推進(jìn)全面依法治國(guó)，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程,，對(duì)法治國(guó)家,、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用，要率先突破?，F(xiàn)在,，法治政府建設(shè)還有一些難啃的硬骨頭，依法行政觀念不牢固,、行政決策合法性審查走形式等問題還沒有根本解決,。要用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序,，健全政府守信踐諾機(jī)制,，提高依法行政水平。要根據(jù)新發(fā)展階段的特點(diǎn),，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，加快打造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù),，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一,、公平競(jìng)爭(zhēng),、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。

2020年3月29日至4月1日,，中共中央總書記,、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在浙江考察,。這是3月30日,，習(xí)近平在湖州市安吉縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，了解群眾矛盾糾紛一站式接收,、一攬子調(diào)處,、全鏈條解決模式運(yùn)行情況。新華社記者鞠鵬/攝

行政執(zhí)法工作面廣量大,，一頭連著政府,，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任,、對(duì)法治的信心,。要推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力,。近年來,，我們整治執(zhí)法不規(guī)范、亂作為等問題,，取得很大成效,。同時(shí)，一些地方運(yùn)動(dòng)式,、“一刀切”執(zhí)法問題仍時(shí)有發(fā)生,，執(zhí)法不作為問題突出,。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，讓違法者敬法畏法,，但絕不是暴力執(zhí)法,、過激執(zhí)法，要讓執(zhí)法既有力度又有溫度,。要加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè),，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督,，提高執(zhí)法質(zhì)量,。

全民守法是法治社會(huì)的基礎(chǔ)工程。普法工作要緊跟時(shí)代,，在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫,，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育,，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng),，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。要強(qiáng)化依法治理,，培育全社會(huì)辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,。

古人說：“消未起之患、治未病之疾,，醫(yī)之于無事之前?！狈ㄖ谓ㄔO(shè)既要抓末端,、治已病，更要抓前端,、治未病,。我國(guó)國(guó)情決定了我們不能成為“訴訟大國(guó)”。我國(guó)有14億人口,，大大小小的事都要打官司,，那必然不堪重負(fù)！要推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力,，完善預(yù)防性法律制度,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,，更加重視基層基礎(chǔ)工作,，充分發(fā)揮共建共治共享在基層的作用,，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

第八,，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法。要繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革,，解決好立法,、執(zhí)法、司法,、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題,。

公平正義是司法的靈魂和生命。要深化司法責(zé)任制綜合配套改革,，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督,，完善人員分類管理，健全司法職業(yè)保障,，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行,，提高司法辦案質(zhì)量和效率。要健全社會(huì)公平正義法治保障制度,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,。要繼續(xù)完善公益訴訟制度，有效維護(hù)社會(huì)公共利益,。黨的十八大以來,，黨中央確定的一些重大改革事項(xiàng)，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)各司其職,，偵查權(quán)、檢察權(quán),、審判權(quán),、執(zhí)行權(quán)相互配合的體制機(jī)制等，要緊盯不放,，真正一抓到底,，抓出實(shí)效。

近年來,，司法腐敗案件集中暴露出權(quán)力制約監(jiān)督不到位問題,。一些人通過金錢開路,，幾乎成了法外之人，背后有政法系統(tǒng)幾十名干部為其“打招呼”,、“開路條”,，監(jiān)督形同虛設(shè)。要加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系,，堅(jiān)決破除“關(guān)系網(wǎng)”,、斬?cái)唷袄骀湣保尅柏埬仭?、“暗門”無處遁形,。

2018年1月起，為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在全國(guó)展開,。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)把打擊黑惡勢(shì)力和“打傘破網(wǎng)”一體推進(jìn),，清除了一批害群之馬。近3年來打掉的涉黑組織相當(dāng)于前10年的總和,，對(duì)黑惡勢(shì)力形成了強(qiáng)大震懾,。要繼續(xù)依法打擊破壞社會(huì)秩序的違法犯罪行為，特別是要推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化,，持之以恒,、堅(jiān)定不移打擊黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘，讓城鄉(xiāng)更安寧,、群眾更安樂,。

第九，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治,。法治是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容,。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變,，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,，但國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯上升，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn),。我國(guó)不斷發(fā)展壯大，日益走近世界舞臺(tái)中央,。要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益。要加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系,，提升涉外執(zhí)法司法效能,。要引導(dǎo)企業(yè),、公民在走出去過程中更加自覺地遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，運(yùn)用法治和規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益,。要注重培育一批國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu),、律師事務(wù)所，把涉外法治保障和服務(wù)工作做得更有成效,。

我們要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系,，堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則,。對(duì)不公正不合理,、不符合國(guó)際格局演變大勢(shì)的國(guó)際規(guī)則、國(guó)際機(jī)制,，要提出改革方案,，推動(dòng)全球治理變革，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。

第十,，堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。全面推進(jìn)依法治國(guó),，首先要把專門隊(duì)伍建設(shè)好,。要加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育,，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化,、正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化,，確保做到忠于黨、忠于國(guó)家,、忠于人民,、忠于法律。

對(duì)法治專門隊(duì)伍的管理必須堅(jiān)持更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),、更高要求,。一些執(zhí)法司法人員手握重器而不自重，貪贓枉法,、徇私枉法,，辦“金錢案”、“權(quán)力案”,、“人情案”,，嚴(yán)重?fù)p害法治權(quán)威。要制定完善鐵規(guī)禁令,、紀(jì)律規(guī)定,，用制度管好關(guān)鍵人,、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事,。要堅(jiān)決清查貪贓枉法,、對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的人，深查執(zhí)法司法腐敗,。最近,，政法系統(tǒng)開展隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作，查處了一批害群之馬,，得到廣大群眾好評(píng),。要鞏固和擴(kuò)大試點(diǎn)工作成果，堅(jiān)持零容忍,，敢于刀刃向內(nèi),、刮骨療毒。

法律服務(wù)隊(duì)伍是全面依法治國(guó)的重要力量,?？傮w而言，這支隊(duì)伍是好的,，但也存在不少問題,，有的熱衷于“揚(yáng)名逐利”，行為不端,、誠(chéng)信缺失,、形象不佳；極個(gè)別法律從業(yè)人員政治意識(shí)淡薄,，甚至惡意攻擊我國(guó)政治制度和法治制度,。要把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國(guó)社會(huì)主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求,，加強(qiáng)教育,、管理、引導(dǎo),，引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向,，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任,，滿腔熱忱投入社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè),。要推進(jìn)法學(xué)院校改革發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,。要加大涉外法學(xué)教育力度，重點(diǎn)做好涉外執(zhí)法司法和法律服務(wù)人才培養(yǎng),、國(guó)際組織法律人才培養(yǎng)推送工作,，更好服務(wù)對(duì)外工作大局,。

第十一，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,。領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán),、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán),、司法權(quán),，是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署,，帶頭尊崇法治,、敬畏法律，了解法律,、掌握法律,，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,，做尊法學(xué)法守法用法的模范,。要把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì),。

2020年11月12日至13日,，中共中央總書記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在江蘇考察,。這是13日下午，習(xí)近平在揚(yáng)州市運(yùn)河三灣生態(tài)文化公園考察,，了解運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)情況,。新華社記者謝環(huán)馳/攝