人民網(wǎng)北京3月3日電（王連香）近日，交通運輸部印發(fā)《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）,，落實《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》部署要求,，科學(xué)指導(dǎo)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程階段農(nóng)村公路建設(shè)與發(fā)展，服務(wù)支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,。

《綱要》指出,，到2035年，形成“規(guī)模結(jié)構(gòu)合理,、設(shè)施品質(zhì)優(yōu)良,、治理規(guī)范有效、運輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的農(nóng)村公路交通運輸體系,，“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成,。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提高，總里程穩(wěn)定在500萬公里左右,，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路,、建制村通等級路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路,；管理養(yǎng)護體制機制完備高效,、資金保障政策機制完善有力；基礎(chǔ)設(shè)施耐久可靠,、安全防護到位有效,、路域環(huán)境整潔優(yōu)美,；運輸服務(wù)總體實現(xiàn)“人便于行”“貨暢其流”,，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通公共服務(wù)均等化。農(nóng)村公路對鄉(xiāng)村振興的服務(wù)保障和先行引領(lǐng)作用更加充分,，人民群眾獲得感,、幸福感、安全感明顯增強,，總體滿足交通強國建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要,。

展望到本世紀中葉，全面建成與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng),、與生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村文化相協(xié)調(diào),、與現(xiàn)代信息通信技術(shù)相融合,、安全便捷綠色美麗的農(nóng)村公路交通運輸體系。農(nóng)村公路通村達組,、聯(lián)通城鄉(xiāng),，實現(xiàn)與特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村,、田園綜合體,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等融合發(fā)展，滿足人們對農(nóng)村出行的美好期望,，有力支撐和促進鄉(xiāng)村全面振興,，適應(yīng)交通強國建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要。

此外,，《綱要》按照“建,、管、養(yǎng),、運”提出七方面主要任務(wù),。

一是構(gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)。總體按照三級及以上公路標準,，推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要經(jīng)濟節(jié)點為網(wǎng)點,，主要服務(wù)鄉(xiāng)村地區(qū)對外溝通交流及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對外快速骨干公路建設(shè)，著力加強與國省干線公路,、城市道路,、其他運輸方式銜接，提高通行能力和運行效率,，促進城鄉(xiāng)互聯(lián)互通,。結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局和特色村鎮(zhèn)建設(shè)，推動串聯(lián)鄉(xiāng)村主要旅游景區(qū)景點,、主要產(chǎn)業(yè)和資源節(jié)點,、中小城鎮(zhèn)和特色村莊的區(qū)域聯(lián)網(wǎng)骨干公路建設(shè)，促進農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,。

二是構(gòu)建普惠公平的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),。推進農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜，構(gòu)建廣泛覆蓋人口聚居的主要村莊,、直接服務(wù)農(nóng)民群眾出行和農(nóng)村生產(chǎn)生活的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),，進一步提高農(nóng)村公路覆蓋范圍、通達深度和服務(wù)水平,，鞏固拓展脫貧攻堅成果,。結(jié)合村莊、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè),、人口分布,，優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，推進較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè),，對于交通量較小,、建養(yǎng)條件困難、高寒高海拔,、環(huán)境敏感等地區(qū),，因地制宜選用合理技術(shù)標準和路面形式。有序推進建制村通雙車道公路改造,、窄路基路面公路拓寬改造或錯車道建設(shè),。加強通村公路和村內(nèi)道路連接，統(tǒng)籌規(guī)劃和實施農(nóng)村公路的穿村路段,，靈活選用技術(shù)標準,，兼顧村內(nèi)主干道功能。

三是營造安全宜人的農(nóng)村公路交通環(huán)境,。打造平安農(nóng)村路,、美麗農(nóng)村路，夯實農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ),，營造美麗宜人并具有文化氛圍的農(nóng)村交通出行環(huán)境,。加強農(nóng)村公路交通安全隱患治理，實施農(nóng)村公路安全提升工程,，及時推進危橋改造,，配套建設(shè)必要橋梁。加大搶險設(shè)備和物資投入,，擴大農(nóng)村公路災(zāi)害保險覆蓋面,，提升農(nóng)村公路應(yīng)急保障能力。完善農(nóng)村公路交通標志,、標線,，加強農(nóng)村客、貨運營車輛技術(shù)維護與安全監(jiān)管,。實施農(nóng)村公路路域環(huán)境潔化,、綠化、美化,，促進與鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村融合發(fā)展，按需完善沿線服務(wù)設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施,。

四是健全運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路治理體系。健全管理養(yǎng)護制度，進一步夯實縣級人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體責(zé)任,。建立以各級公共財政投入為主,、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金保障機制，建立健全以路況,、養(yǎng)護工程里程,、養(yǎng)護資金、機構(gòu)能力建設(shè)等為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護績效考核評價體系,。完善縣,、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理機構(gòu)，大力推廣“路長制”,，充分調(diào)動鄉(xiāng),、村兩級作用和農(nóng)民群眾積極性，形成權(quán)責(zé)清晰,、齊抓共管,、高效運轉(zhuǎn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制。創(chuàng)新農(nóng)村公路管理模式,，加快應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù),，建立農(nóng)村公路管養(yǎng)智能化、信息化管理平臺,。加強農(nóng)村公路路政管理,，強化農(nóng)村公路安全保護能力建設(shè)，建立健全路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍,，抓好抓實治超工作,，規(guī)范限高限寬等物防設(shè)施設(shè)置，鼓勵有條件的地區(qū)探索非現(xiàn)場執(zhí)法工作,。

五是完善適用多元的農(nóng)村公路養(yǎng)護運行機制,。推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革，建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護生產(chǎn)組織模式,，提高養(yǎng)護專業(yè)化,、機械化、規(guī)?；?。推進農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范化發(fā)展，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)標準,，推廣低成本,、高效率、標準化,、易操作養(yǎng)護技術(shù),。通過設(shè)置多種形式的公益性崗位,，吸收農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路日常養(yǎng)護。創(chuàng)新多種養(yǎng)護模式,，嘗試對不同行政等級道路組成的農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)實行集中統(tǒng)一養(yǎng)護,，探索破除傳統(tǒng)國省干線公路和農(nóng)村公路養(yǎng)護界限，合理劃分養(yǎng)護區(qū)域,，對區(qū)域內(nèi)的國省干線公路和農(nóng)村公路實施一體化養(yǎng)護,。

六是發(fā)展便民多元的農(nóng)村客運服務(wù)體系。加快建立農(nóng)村客運政府購買服務(wù)制度,，因地制宜推進農(nóng)村客運結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合,，采用城鄉(xiāng)公交、定線班車,、區(qū)域經(jīng)營或預(yù)約響應(yīng)等多種客運組織模式,，加快實現(xiàn)有條件的地區(qū)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，盡可能提高農(nóng)村客運公交化運行比重,，推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展,。加強農(nóng)村客運運營安全管理，推廣應(yīng)用農(nóng)村客運運營與安全信息系統(tǒng),，全方位加強農(nóng)村運輸事前,、事中、事后監(jiān)管,。有條件地區(qū)靈活采用“城鄉(xiāng)公交+鎮(zhèn)村公交”“城鄉(xiāng)公交+班線客運公交化改造”等多種模式推動全域公交發(fā)展,，其他地區(qū)重點推動城鄉(xiāng)基本公共客運服務(wù)均等化，適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要,，滿足基本公共客運服務(wù)供給,，保障農(nóng)村群眾“行有所乘”。

七是發(fā)展暢通集約的農(nóng)村物流服務(wù)體系,。綜合利用交通,、郵政、快遞,、農(nóng)業(yè),、商貿(mào)等資源，構(gòu)建縣,、鄉(xiāng),、村三級農(nóng)村物流節(jié)點體系，補齊農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,，提升農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率,。推動郵政物流、農(nóng)村客運小件快運,、電商快遞,、冷鏈物流,、貨運班車等多種形式農(nóng)村物流發(fā)展，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民生活消費品下鄉(xiāng)的物流服務(wù)體系,，促進城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)均衡發(fā)展,。鼓勵交通運輸,、商貿(mào)、供銷,、電商,、郵政、快遞等企業(yè)開展農(nóng)村物流統(tǒng)倉共配,，提升效率,、降低成本。鼓勵各地因地制宜打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌,，集約化發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流并加強與上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,，有條件地區(qū)發(fā)展智慧物流。