人民網(wǎng)北京3月3日電（王連香）近日,，交通運輸部印發(fā)《農村公路中長期發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）,，落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》部署要求，科學指導全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程階段農村公路建設與發(fā)展,，服務支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,。

《綱要》指出，到2035年,，形成“規(guī)模結構合理、設施品質優(yōu)良,、治理規(guī)范有效,、運輸服務優(yōu)質”的農村公路交通運輸體系，“四好農村路”高質量發(fā)展格局基本形成,。農村公路網(wǎng)絡化水平顯著提高,，總里程穩(wěn)定在500萬公里左右，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路,、建制村通等級路,、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路；管理養(yǎng)護體制機制完備高效,、資金保障政策機制完善有力,；基礎設施耐久可靠、安全防護到位有效,、路域環(huán)境整潔優(yōu)美,；運輸服務總體實現(xiàn)“人便于行”“貨暢其流”，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通公共服務均等化,。農村公路對鄉(xiāng)村振興的服務保障和先行引領作用更加充分,，人民群眾獲得感、幸福感,、安全感明顯增強,，總體滿足交通強國建設和農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展需要,。

展望到本世紀中葉，全面建成與農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展相適應,、與生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村文化相協(xié)調,、與現(xiàn)代信息通信技術相融合、安全便捷綠色美麗的農村公路交通運輸體系,。農村公路通村達組,、聯(lián)通城鄉(xiāng)，實現(xiàn)與特色小鎮(zhèn),、美麗鄉(xiāng)村,、田園綜合體、農業(yè)產業(yè)園區(qū)等融合發(fā)展,，滿足人們對農村出行的美好期望,，有力支撐和促進鄉(xiāng)村全面振興，適應交通強國建設和農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展需要,。

此外,，《綱要》按照“建、管,、養(yǎng),、運”提出七方面主要任務。

一是構建便捷高效的農村公路骨干路網(wǎng),。總體按照三級及以上公路標準,，推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要經濟節(jié)點為網(wǎng)點，主要服務鄉(xiāng)村地區(qū)對外溝通交流及產業(yè)經濟發(fā)展的對外快速骨干公路建設,，著力加強與國省干線公路,、城市道路、其他運輸方式銜接,，提高通行能力和運行效率,，促進城鄉(xiāng)互聯(lián)互通。結合鄉(xiāng)村產業(yè)布局和特色村鎮(zhèn)建設,，推動串聯(lián)鄉(xiāng)村主要旅游景區(qū)景點,、主要產業(yè)和資源節(jié)點、中小城鎮(zhèn)和特色村莊的區(qū)域聯(lián)網(wǎng)骨干公路建設,，促進農村公路與鄉(xiāng)村產業(yè)深度融合發(fā)展,。

二是構建普惠公平的農村公路基礎網(wǎng)絡。推進農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜,，構建廣泛覆蓋人口聚居的主要村莊,、直接服務農民群眾出行和農村生產生活的農村公路基礎網(wǎng)絡，進一步提高農村公路覆蓋范圍、通達深度和服務水平,，鞏固拓展脫貧攻堅成果,。結合村莊、經濟,、產業(yè),、人口分布，優(yōu)化農村公路網(wǎng)絡,，推進較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設,，對于交通量較小、建養(yǎng)條件困難,、高寒高海拔,、環(huán)境敏感等地區(qū)，因地制宜選用合理技術標準和路面形式,。有序推進建制村通雙車道公路改造,、窄路基路面公路拓寬改造或錯車道建設。加強通村公路和村內道路連接,，統(tǒng)籌規(guī)劃和實施農村公路的穿村路段,，靈活選用技術標準，兼顧村內主干道功能,。

三是營造安全宜人的農村公路交通環(huán)境,。打造平安農村路、美麗農村路,，夯實農村公路交通安全基礎,，營造美麗宜人并具有文化氛圍的農村交通出行環(huán)境。加強農村公路交通安全隱患治理,，實施農村公路安全提升工程，及時推進危橋改造,，配套建設必要橋梁,。加大搶險設備和物資投入，擴大農村公路災害保險覆蓋面,，提升農村公路應急保障能力,。完善農村公路交通標志、標線,，加強農村客,、貨運營車輛技術維護與安全監(jiān)管。實施農村公路路域環(huán)境潔化,、綠化,、美化，促進與鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村融合發(fā)展,，按需完善沿線服務設施和應急設施,。

四是健全運轉高效的農村公路治理體系。健全管理養(yǎng)護制度,，進一步夯實縣級人民政府農村公路管理養(yǎng)護主體責任,。建立以各級公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的農村公路養(yǎng)護資金保障機制,，建立健全以路況,、養(yǎng)護工程里程、養(yǎng)護資金,、機構能力建設等為主的農村公路養(yǎng)護績效考核評價體系,。完善縣、鄉(xiāng)兩級農村公路管理機構,，大力推廣“路長制”,，充分調動鄉(xiāng)、村兩級作用和農民群眾積極性,，形成權責清晰,、齊抓共管、高效運轉的農村公路管理養(yǎng)護體制,。創(chuàng)新農村公路管理模式,，加快應用現(xiàn)代化信息技術，建立農村公路管養(yǎng)智能化,、信息化管理平臺,。加強農村公路路政管理，強化農村公路安全保護能力建設,，建立健全路產路權保護隊伍,，抓好抓實治超工作，規(guī)范限高限寬等物防設施設置,，鼓勵有條件的地區(qū)探索非現(xiàn)場執(zhí)法工作,。

五是完善適用多元的農村公路養(yǎng)護運行機制。推進農村公路養(yǎng)護市場化改革,，建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護生產組織模式,，提高養(yǎng)護專業(yè)化、機械化,、規(guī)?；健Ｍ七M農村公路養(yǎng)護規(guī)范化發(fā)展,，完善農村公路養(yǎng)護技術標準,，推廣低成本、高效率、標準化,、易操作養(yǎng)護技術,。通過設置多種形式的公益性崗位，吸收農民群眾參與農村公路日常養(yǎng)護,。創(chuàng)新多種養(yǎng)護模式,，嘗試對不同行政等級道路組成的農村公路骨干路網(wǎng)實行集中統(tǒng)一養(yǎng)護，探索破除傳統(tǒng)國省干線公路和農村公路養(yǎng)護界限,，合理劃分養(yǎng)護區(qū)域,，對區(qū)域內的國省干線公路和農村公路實施一體化養(yǎng)護。

六是發(fā)展便民多元的農村客運服務體系,。加快建立農村客運政府購買服務制度,，因地制宜推進農村客運結構調整和資源整合，采用城鄉(xiāng)公交,、定線班車,、區(qū)域經營或預約響應等多種客運組織模式，加快實現(xiàn)有條件的地區(qū)農村客運網(wǎng)絡全覆蓋,，盡可能提高農村客運公交化運行比重,，推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。加強農村客運運營安全管理,，推廣應用農村客運運營與安全信息系統(tǒng),，全方位加強農村運輸事前、事中,、事后監(jiān)管,。有條件地區(qū)靈活采用“城鄉(xiāng)公交+鎮(zhèn)村公交”“城鄉(xiāng)公交+班線客運公交化改造”等多種模式推動全域公交發(fā)展，其他地區(qū)重點推動城鄉(xiāng)基本公共客運服務均等化,，適應城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要,，滿足基本公共客運服務供給，保障農村群眾“行有所乘”,。

七是發(fā)展暢通集約的農村物流服務體系,。綜合利用交通、郵政,、快遞、農業(yè),、商貿等資源,，構建縣、鄉(xiāng),、村三級農村物流節(jié)點體系,，補齊農村地區(qū)物流基礎設施建設短板，提升農村物流網(wǎng)絡覆蓋率。推動郵政物流,、農村客運小件快運,、電商快遞、冷鏈物流,、貨運班車等多種形式農村物流發(fā)展,，暢通農產品進城、農業(yè)生產資料和農民生活消費品下鄉(xiāng)的物流服務體系,，促進城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡均衡發(fā)展,。鼓勵交通運輸、商貿,、供銷,、電商、郵政,、快遞等企業(yè)開展農村物流統(tǒng)倉共配,，提升效率、降低成本,。鼓勵各地因地制宜打造農村物流服務品牌,，集約化發(fā)展農村現(xiàn)代物流并加強與上下游產業(yè)一體化發(fā)展，有條件地區(qū)發(fā)展智慧物流,。