的確，四川原有的區(qū)劃設(shè)置已經(jīng)導(dǎo)致管理架構(gòu)無法適應(yīng)現(xiàn)代化治理的要求。

四川省相關(guān)部門經(jīng)過廣泛深入的調(diào)研,，分析歸納出了不適應(yīng)現(xiàn)代化治理的幾種表現(xiàn)：一是稀釋了公共資源,，四川是全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財(cái)政投入總量最高的省份之一，但平均到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則是全國最低,；二是增加了運(yùn)行成本,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資和行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)較高，但人均服務(wù)人口數(shù)量遠(yuǎn)低于全國平均水平,；三是降低了服務(wù)效能，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多,，人員編制有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部往往身兼數(shù)職,，難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化,、高效化,。

改革勢在必行,。四川省委副秘書長,、政研室主任,、改革辦常務(wù)副主任唐文金介紹，從鄉(xiāng)村發(fā)展,、治理和民生的內(nèi)在要求看,，改革是破解難題的關(guān)鍵一招,。為此,，四川省委將“兩項(xiàng)改革”納入全面深化改革“總盤子”系統(tǒng)研究、謀定后動,，蹄疾步穩(wěn)地做好這篇改革大文章。

順勢順向而為

四川下定決心開展“兩項(xiàng)改革”,，但接下來面臨的關(guān)鍵問題是,，怎么改？

“關(guān)鍵是要堅(jiān)持順向優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃版圖,，而不是簡單地對著地圖‘畫圈圈’,?！彼拇ㄊ∶裾d副廳長胡建林介紹，所謂“順向”,，就是把握好當(dāng)?shù)氐臍v史文脈,、現(xiàn)實(shí)條件、發(fā)展趨勢和群眾愿望,，順應(yīng)人口、交通,、經(jīng)濟(jì)流向，順應(yīng)群眾對美好生活的向往,。四川地域廣闊、地形復(fù)雜,，必須遵循實(shí)事求是原則，宜留則留,、宜并則并,、宜撤則撤、宜改則改,。

成都市大邑縣?江鎮(zhèn)與斜源鎮(zhèn)的合并過程就充分體現(xiàn)了“順向”原則,。大邑縣民政局副局長袁濤介紹，當(dāng)時(shí)把斜源鎮(zhèn)合并進(jìn)?江鎮(zhèn),，是因?yàn)?江地域更加開闊,，而斜源鎮(zhèn)地處狹窄的溝谷地帶，鎮(zhèn)政府所在地已無法擴(kuò)展,，就連修停車場的空間都沒有,。但與此同時(shí)，斜源鎮(zhèn)盤石村并沒有合并到?江鎮(zhèn),，而是并進(jìn)緊鄰的新場鎮(zhèn),，因?yàn)樵摯宕迕褚郧吧蠈W(xué)、趕場都是去新場鎮(zhèn),，聯(lián)系更緊密,，所以趁這次改革做了徹底調(diào)整，村民們都很滿意,?！跋啾?江鎮(zhèn)，我們村祖祖輩輩都與新場鎮(zhèn)聯(lián)系更緊,，感情上也更近,，所以大家都很樂意并進(jìn)新場鎮(zhèn)?！北P石村村民羅智勇對記者說,。