的確,，四川原有的區(qū)劃設(shè)置已經(jīng)導(dǎo)致管理架構(gòu)無法適應(yīng)現(xiàn)代化治理的要求,。

四川省相關(guān)部門經(jīng)過廣泛深入的調(diào)研,，分析歸納出了不適應(yīng)現(xiàn)代化治理的幾種表現(xiàn)：一是稀釋了公共資源，四川是全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政投入總量最高的省份之一,，但平均到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)則是全國最低,；二是增加了運行成本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資和行政運行經(jīng)費較高,，但人均服務(wù)人口數(shù)量遠(yuǎn)低于全國平均水平,；三是降低了服務(wù)效能，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多,，人員編制有限,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部往往身兼數(shù)職，難以實現(xiàn)專業(yè)化,、精細(xì)化,、高效化。

改革勢在必行,。四川省委副秘書長,、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任唐文金介紹,，從鄉(xiāng)村發(fā)展,、治理和民生的內(nèi)在要求看，改革是破解難題的關(guān)鍵一招,。為此,，四川省委將“兩項改革”納入全面深化改革“總盤子”系統(tǒng)研究、謀定后動,，蹄疾步穩(wěn)地做好這篇改革大文章,。

順勢順向而為

四川下定決心開展“兩項改革”，但接下來面臨的關(guān)鍵問題是,，怎么改,？

“關(guān)鍵是要堅持順向優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃版圖，而不是簡單地對著地圖‘畫圈圈’,?！彼拇ㄊ∶裾d副廳長胡建林介紹，所謂“順向”,，就是把握好當(dāng)?shù)氐臍v史文脈,、現(xiàn)實條件、發(fā)展趨勢和群眾愿望,，順應(yīng)人口,、交通、經(jīng)濟流向,，順應(yīng)群眾對美好生活的向往,。四川地域廣闊,、地形復(fù)雜，必須遵循實事求是原則,，宜留則留,、宜并則并、宜撤則撤,、宜改則改,。

成都市大邑縣?江鎮(zhèn)與斜源鎮(zhèn)的合并過程就充分體現(xiàn)了“順向”原則。大邑縣民政局副局長袁濤介紹,，當(dāng)時把斜源鎮(zhèn)合并進?江鎮(zhèn),，是因為?江地域更加開闊，而斜源鎮(zhèn)地處狹窄的溝谷地帶,，鎮(zhèn)政府所在地已無法擴展,，就連修停車場的空間都沒有。但與此同時,，斜源鎮(zhèn)盤石村并沒有合并到?江鎮(zhèn),，而是并進緊鄰的新場鎮(zhèn)，因為該村村民以前上學(xué),、趕場都是去新場鎮(zhèn),，聯(lián)系更緊密，所以趁這次改革做了徹底調(diào)整,，村民們都很滿意,。“相比?江鎮(zhèn),，我們村祖祖輩輩都與新場鎮(zhèn)聯(lián)系更緊,，感情上也更近，所以大家都很樂意并進新場鎮(zhèn),?！北P石村村民羅智勇對記者說。