記者調(diào)研采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，這樣的“順向”操作在改革過(guò)程中可以說(shuō)是無(wú)處不在?？梢钥偨Y(jié)為以下幾種模式——縣城周邊的鎮(zhèn)村往縣城并,，交通閉塞的往交通便捷的地方并，公共服務(wù)配套差的往配套好的并,，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的往經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的并,，自然條件差的往較好的并，山上的往山下并,，溝里的往溝外并,，地質(zhì)災(zāi)害隱患較重的往安全的地方并……

“兩項(xiàng)改革”大刀闊斧，涉及面非常廣泛,，如何順利推進(jìn)可是個(gè)大問(wèn)題。而四川給出的答案是,，只向改革要效益,，不與基層爭(zhēng)利益,。

“在啟動(dòng)改革之前，我們就做了大量調(diào)研,，并在一些縣市試點(diǎn),，摸清各方訴求?！彼拇ㄊ∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，“群眾最擔(dān)心的是辦事上學(xué)看病不方便，干部最擔(dān)心的是不能得到妥善安置,，地方政府最擔(dān)心的是財(cái)政資金會(huì)減少,。”

針對(duì)這些事關(guān)切身利益的問(wèn)題,，四川省明確提出“五個(gè)不”和“三不變”要求,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革方面堅(jiān)持“五個(gè)不”政策，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制不上收,，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不減少,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不削弱,，基層公共服務(wù)不降低,，干部安排不懸空；在村級(jí)建制調(diào)整改革中,，明確農(nóng)民享受的惠民政策不變，農(nóng)村土地和林地等權(quán)屬不變,，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系不變等,。還特別強(qiáng)調(diào)，不拆遷農(nóng)房,，不在農(nóng)民的土地權(quán)益上打主意,。

正是秉承這些原則，四川各縣（市,、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際情況和群眾需求,，在新設(shè)的村里設(shè)置便民服務(wù)代辦點(diǎn)，細(xì)化代辦事項(xiàng)清單,，落實(shí)事項(xiàng)辦理責(zé)任人,，打通便民服務(wù)“最后一百米”。建立與服務(wù)人口更相匹配,、更精準(zhǔn)的公共服務(wù)體系,，確?！皩W(xué)照上,、病照看、場(chǎng)照趕,、事照辦”,。

綿陽(yáng)市三臺(tái)縣塔山鎮(zhèn)由3個(gè)鎮(zhèn)合并而成，塔山鎮(zhèn)黨委書(shū)記吳運(yùn)波說(shuō),，當(dāng)?shù)厝罕娮铌P(guān)注的就是上學(xué)問(wèn)題,。合并后一些學(xué)生的上學(xué)路變遠(yuǎn)了，塔山鎮(zhèn)摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)2677名學(xué)生中,，1230人有乘車(chē)需求,，于是為全鎮(zhèn)中小學(xué)提供“私人定制”式的乘車(chē)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,。塔山小學(xué)4年級(jí)學(xué)生熊夏星的家距學(xué)校約4公里,，她高興地告訴記者：“現(xiàn)在放學(xué)有專(zhuān)車(chē)接送，直接到家門(mén)口,，方便又安全,，家長(zhǎng)不用擔(dān)心我們了,?！?/p>