記者調(diào)研采訪時發(fā)現(xiàn)，這樣的“順向”操作在改革過程中可以說是無處不在,?？梢钥偨Y(jié)為以下幾種模式——縣城周邊的鎮(zhèn)村往縣城并，交通閉塞的往交通便捷的地方并,，公共服務(wù)配套差的往配套好的并,，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的往經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的并，自然條件差的往較好的并,，山上的往山下并,，溝里的往溝外并，地質(zhì)災(zāi)害隱患較重的往安全的地方并……

“兩項改革”大刀闊斧,，涉及面非常廣泛,，如何順利推進(jìn)可是個大問題。而四川給出的答案是,，只向改革要效益,，不與基層爭利益。

“在啟動改革之前,，我們就做了大量調(diào)研,，并在一些縣市試點(diǎn)，摸清各方訴求,?！彼拇ㄊ∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“群眾最擔(dān)心的是辦事上學(xué)看病不方便,，干部最擔(dān)心的是不能得到妥善安置,，地方政府最擔(dān)心的是財政資金會減少。”

針對這些事關(guān)切身利益的問題,，四川省明確提出“五個不”和“三不變”要求,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革方面堅持“五個不”政策，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制不上收,，財政轉(zhuǎn)移支付不減少,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不削弱，基層公共服務(wù)不降低,，干部安排不懸空,；在村級建制調(diào)整改革中，明確農(nóng)民享受的惠民政策不變,，農(nóng)村土地和林地等權(quán)屬不變,，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系不變等。還特別強(qiáng)調(diào),，不拆遷農(nóng)房,，不在農(nóng)民的土地權(quán)益上打主意。

正是秉承這些原則,，四川各縣（市,、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際情況和群眾需求，在新設(shè)的村里設(shè)置便民服務(wù)代辦點(diǎn),，細(xì)化代辦事項清單,，落實(shí)事項辦理責(zé)任人，打通便民服務(wù)“最后一百米”,。建立與服務(wù)人口更相匹配,、更精準(zhǔn)的公共服務(wù)體系，確?！皩W(xué)照上,、病照看、場照趕,、事照辦”,。

綿陽市三臺縣塔山鎮(zhèn)由3個鎮(zhèn)合并而成，塔山鎮(zhèn)黨委書記吳運(yùn)波說,，當(dāng)?shù)厝罕娮铌P(guān)注的就是上學(xué)問題,。合并后一些學(xué)生的上學(xué)路變遠(yuǎn)了，塔山鎮(zhèn)摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)2677名學(xué)生中,，1230人有乘車需求,，于是為全鎮(zhèn)中小學(xué)提供“私人定制”式的乘車服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,。塔山小學(xué)4年級學(xué)生熊夏星的家距學(xué)校約4公里,，她高興地告訴記者：“現(xiàn)在放學(xué)有專車接送，直接到家門口,，方便又安全,，家長不用擔(dān)心我們了,。”