【專家點(diǎn)評(píng)】

作者：崔寶敏（山東財(cái)經(jīng)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院執(zhí)行院長(zhǎng),、山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

田長(zhǎng)制是新時(shí)代保護(hù)耕地和保障國(guó)家糧食安全的制度探索。近年來(lái),，全國(guó)多地推行建立田長(zhǎng)制,，以分級(jí)聯(lián)動(dòng)全覆蓋的耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,。

田長(zhǎng)制實(shí)行四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，責(zé)任明確。截至2021年年底,，北京市已全面建立市、區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村四級(jí)田長(zhǎng)制責(zé)任體系，基本形成相關(guān)配套制度,，基本確立耕地保護(hù)工作格局,。黑龍江省建立省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格,、戶“5+2”七級(jí)田長(zhǎng)制,，將黑土地保護(hù)責(zé)任落實(shí)到人頭、部門(mén),、網(wǎng)格,。

田長(zhǎng)制建立清單管理制度，數(shù)據(jù)可控,。廣西,、安徽等地分別建立耕地種植情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度和清單管理制度，既能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)管理,，又能做到離任交清單,、接任接清單。海南省組織開(kāi)發(fā)了“海南省田長(zhǎng)制巡查管理信息系統(tǒng)”,，作為落實(shí)耕地保護(hù)田長(zhǎng)制的工作平臺(tái),，進(jìn)一步提高耕地保護(hù)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。

田長(zhǎng)制落實(shí)考核激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明,。黑龍江省建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,，對(duì)于在黑土地保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。山東省將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)納入市,、縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系,，對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核。

實(shí)踐證明,，田長(zhǎng)制在貫徹落實(shí)耕地保護(hù)中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。一是采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，有利于精準(zhǔn)提高耕地保護(hù)能力,。各級(jí)自然資源規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)采取永久性基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)共享機(jī)制,，可以適時(shí)有效地解決誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)種植,、如何種植的問(wèn)題,。二是整合現(xiàn)有隊(duì)伍，將耕地管理與村莊治理相融合,。依靠現(xiàn)有的護(hù)林員和水資源管理員等隊(duì)伍,，實(shí)現(xiàn)村級(jí)耕地的日常巡查，達(dá)到田長(zhǎng),、湖長(zhǎng),、河長(zhǎng)等多“長(zhǎng)”合一。三是啟用數(shù)字網(wǎng)格化系統(tǒng),，主動(dòng)提高管理水平,，有效彌補(bǔ)人力巡查監(jiān)測(cè)不夠充分的短板。四是創(chuàng)新耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制,，基本確立耕地保護(hù)工作格局,。多措并舉，健全配套制度,，完善工作機(jī)制,，保持耕地?cái)?shù)量總體穩(wěn)定，合理布局永久基本農(nóng)田,，明顯提升耕地質(zhì)量和利用水平,。