【專家點評】

作者：崔寶敏（山東財經(jīng)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院執(zhí)行院長,、山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

田長制是新時代保護(hù)耕地和保障國家糧食安全的制度探索,。近年來,，全國多地推行建立田長制，以分級聯(lián)動全覆蓋的耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管,，壓實耕地保護(hù)責(zé)任,。

田長制實行四級聯(lián)動機(jī)制，責(zé)任明確,。截至2021年年底,，北京市已全面建立市、區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村四級田長制責(zé)任體系，基本形成相關(guān)配套制度,，基本確立耕地保護(hù)工作格局,。黑龍江省建立省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格,、戶“5+2”七級田長制,，將黑土地保護(hù)責(zé)任落實到人頭,、部門,、網(wǎng)格。

田長制建立清單管理制度,，數(shù)據(jù)可控,。廣西、安徽等地分別建立耕地種植情況動態(tài)監(jiān)測制度和清單管理制度,，既能實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時管理,，又能做到離任交清單、接任接清單,。海南省組織開發(fā)了“海南省田長制巡查管理信息系統(tǒng)”,，作為落實耕地保護(hù)田長制的工作平臺，進(jìn)一步提高耕地保護(hù)工作的針對性和時效性,。

田長制落實考核激勵機(jī)制,，獎懲分明。黑龍江省建立獎懲機(jī)制,，對于在黑土地保護(hù)工作中做出顯著成績的組織和個人,，按照國家、省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。山東省將耕地保有量,、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)納入市,、縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核體系，對耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核,。

實踐證明,，田長制在貫徹落實耕地保護(hù)中具有獨特優(yōu)勢。一是采用大數(shù)據(jù)技術(shù),，有利于精準(zhǔn)提高耕地保護(hù)能力,。各級自然資源規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取永久性基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫共享機(jī)制，可以適時有效地解決誰保護(hù),、誰種植,、如何種植的問題。二是整合現(xiàn)有隊伍,，將耕地管理與村莊治理相融合,。依靠現(xiàn)有的護(hù)林員和水資源管理員等隊伍，實現(xiàn)村級耕地的日常巡查,，達(dá)到田長,、湖長、河長等多“長”合一,。三是啟用數(shù)字網(wǎng)格化系統(tǒng),，主動提高管理水平，有效彌補(bǔ)人力巡查監(jiān)測不夠充分的短板,。四是創(chuàng)新耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制,，基本確立耕地保護(hù)工作格局。多措并舉,，健全配套制度,，完善工作機(jī)制，保持耕地數(shù)量總體穩(wěn)定,，合理布局永久基本農(nóng)田,，明顯提升耕地質(zhì)量和利用水平。