原標(biāo)題：無緣全國兩會的N種方式

2017年全國“兩會”即將召開，今年是第十二屆全國人民代表大會第五次會議，也是全國政協(xié)十二屆五次會議,，對絕大多數(shù)人大代表和政協(xié)委員來說,，這是他們第五次出席“兩會”。不過,，也有不少代表和委員卻沒能履職到最后。

截至2017年2月24日，全國人大實有代表2924人,，和最初的2987名人大代表并不完全一致。據(jù)政知局（微信ID:bqzhengzhiju）統(tǒng)計,，4年來,，共有137名人大代表資格終止，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出往屆代表資格終止的人數(shù),。同樣,，據(jù)不完全統(tǒng)計，十二屆政協(xié)委員至今履職4年,，至少有37人“消失”,。

落馬有人辭職有人被罷免

137名人大代表“離席”的方式主要有三種：被罷免,、辭職被接受、代表資格自然終止,。

在所有終止資格的代表中,，辭職被接受的人大代表是人數(shù)最多的一類。據(jù)政知局統(tǒng)計,，十二屆全國人大代表已經(jīng)有78人通過辭職被接受而終止代表資格,。在這78人中，絕大部分代表屬于涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，已經(jīng)不適合擔(dān)任全國人大代表,，而由本人向選舉他的人民代表大會的常務(wù)委員會書面提出辭職并被接受。

這些代表中,，因涉嫌違紀(jì)違法而提出辭職的不少,，有一些大家比較熟悉的名字，例如十二屆全國人大科教文衛(wèi)委員會原副主任委員,、曾任遼寧省委書記,、省人大常委會主任的王珉，福建省委原副書記,、省政府原省長蘇樹林,，空軍原政治委員田修思，中國社會科學(xué)院原副院長趙勝軒,，濟南市原市委副書記,、市長楊魯豫，武漢鋼鐵公司原董事長鄧崎琳,、一汽集團公司原董事長徐建一等,。

這里，政知君插一句,，說說“被罷免”,，這種形式多適用于落馬官員。從2013年至今,，第十二屆人大代表被罷免的共有32人,，他們被罷免的原因都是涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已經(jīng)不適合擔(dān)任全國人大代表,。

在這份被罷免名單中,，大多數(shù)為涉嫌違法違紀(jì)行為的落馬官員，包括曾引起廣泛關(guān)注的黃興國,、周本順,、蘇榮、白恩培、金道銘等人,。也有被“斷崖式”降級處理的官員,，例如四川省原副省長魏宏涉嫌違紀(jì)被撤銷黨內(nèi)職務(wù)并降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，陜西省政協(xié)原副主席孫清云因嚴(yán)重違紀(jì)受到留黨察看兩年處分,，降為正處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

陷入輿論漩渦代表因個人原因辭職

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，相比“被罷免”更中性的“辭職”,，適用的情況更多,。辭職的人大代表還有“因個人原因”和“因工作變動”兩種情況。

例如廣為人知的山東藍(lán)翔職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)院院長榮蘭祥,，“因個人原因”辭職之前,，榮蘭祥因妻子公開舉報超生和家暴、組織學(xué)生跨省打架,、有多個身份證等事件身陷輿論漩渦,。

還有康美藥業(yè)董事長馬興田，馬興田帶領(lǐng)的康美藥業(yè)曾三次卷入貪腐案件,。中國證監(jiān)會投資保護局原局長李量因涉嫌受賄落馬，檢察院起訴書中稱,，李量為9家公司申請公開發(fā)行股票或上市提供幫助,，收受賄賂約694萬元，康美藥業(yè)即為9家公司之一,。此前,，康美藥業(yè)董事長馬興田還出現(xiàn)在原揭陽市委書記陳弘平、原廣州市委書記萬慶良的行賄人名單中,。

“因工作變動”辭職的,，比如中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所所長萬建民教授，“因同時擔(dān)任全國政協(xié)委員（科學(xué)技術(shù)界）,，由本人提出辭去代表職務(wù),，繼續(xù)以政協(xié)委員身份參政議政”。

“因故去世”代表資格自然終止

代表資格自然終止一般來說是因為代表喪失行為能力,，主要是去世,。根據(jù)政知局（微信ID:bqzhengzhiju）統(tǒng)計，第十二屆全國人大代表至今為止代表資格自然終止的有27人,。

“兩會”前一個禮拜剛閉幕的全國人大常委會第二十六次會議發(fā)布公告稱,，第十二屆全國人民代表大會代表戴天榮因病去世，戴天榮的代表資格自然終止,。

與戴天榮的情況類似,，代表資格自然終止的大部分人為因病去世，27人中有20人均是“因病去世”。此外,，還有長江證券股份有限公司董事長楊澤柱,、安徽銅陵有色金屬集團控股有限公司原董事長韋江宏“墜樓身亡”，南部戰(zhàn)區(qū)陸軍原副政治委員陳杰“因故死亡”,，云南省德宏職業(yè)學(xué)院原院長“因故去世”,，山西陽城縣皇城村黨總支書記張家勝、甘肅宕昌縣阿塢鄉(xiāng)麻界村原黨支部書記楊正平因交通事故去世,，河北宏潤新型面料有限公司董事長王超“因車禍去世”,。

這些去世的人大代表其中一些人還能查出他去世前后的一些細(xì)節(jié)，例如韋江宏墜樓身亡后,，公安部門判斷其“系工作壓力大,、長期失眠、精神負(fù)擔(dān)過重導(dǎo)致墜樓自殺身亡”,，讓人感慨,。

另外，2013年3月6日,，正在北京參加全國兩會的全國人大代表,、杭州市市長邵占維因心臟病在北京去世，家人當(dāng)即從寧波趕赴北京,。就在去世前一天,，浙江代表團舉行全體會議，邵占維還在審議工作報告時發(fā)言,。

邵占維去世后,，3月8日，全國人大代表在人民大會堂舉行全體會議,，聽取和審議全國人大常委會工作報告,，大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席李建國主持會議,，李建國在會上說：“3月6日,，全國人大代表邵占維同志突發(fā)心臟病，經(jīng)搶救無效逝世,，讓我們以大會的名義對邵占維代表的不幸逝世表示哀悼,。”

被撤銷資格的委員多涉嫌違紀(jì)違法

再說說政協(xié)委員,。

據(jù)政知局（微信ID:bqzhengzhiju）不完全統(tǒng)計,，十二屆政協(xié)委員至今履職4年，至少有37人“消失”,，其中,，被撤銷政協(xié)委員資格的有29人,，辭去全國政協(xié)委員職務(wù)的有8人。被撤銷資格的委員包括兩名副國級官員——蘇榮和令計劃,，兩人此前都曾擔(dān)任全國政協(xié)副主席,。

今年兩會前夕，2月23日,，政協(xié)第十二屆全國委員會第五十四次主席會議召開,，公布鄭立中、田偉,、侯小勤被撤全國政協(xié)委員資格,。

鄭立中曾任全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任，中臺辦,、國臺辦副主任,，田偉是合展集團董事局主席，侯小勤是武警部隊政治部原副主任,。

被撤銷資格的全國政協(xié)委員一般是因為涉嫌違紀(jì)違法行為,，例如海南省原副省長林方略，山西省委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長白云,，四川省委常委、四川省軍區(qū)政委葉萬勇,，空軍后勤部原部長朱洪達(dá),，國家開發(fā)銀行原監(jiān)事長姚中民等。

兩名副國級官員蘇榮和令計劃也在被撤銷資格的委員之列,。全國政協(xié)原副主席蘇榮身兼全國人大代表和全國政協(xié)委員,，并先后被罷免代表職務(wù),、被撤銷委員資格,。2015年1月20日，全國政協(xié)召開第二十四次主席會議,，審議通過關(guān)于免去令計劃全國政協(xié)副主席職務(wù),、撤銷其全國政協(xié)委員資格的決定草案。隨后,，政協(xié)十二屆常委會第九次會議正式撤銷其全國政協(xié)委員資格,。令計劃此前擔(dān)任十二屆全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長等職務(wù),。

香港自由黨主席田北俊也被撤銷了政協(xié)委員資格,，據(jù)報道，田北俊不聽勸告,，嚴(yán)重違反中國人民政治協(xié)商會議章程和全會會議的決議,。

除了被撤銷委員資格,，還有一種方式是辭職被接受。辭職原因主要是“因個人原因”和“因工作調(diào)整”,。

因職務(wù)變動的情況,，例如2014年底卸任國家發(fā)改委副主任的徐憲平，2015年卸任深圳市政協(xié)主席的王穗明,。還有財政部原副部長,、黨組成員李勇，在通報中寫著“因當(dāng)選聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事,，不應(yīng)在其他組織兼任職務(wù),，請求辭去政協(xié)第十二屆全國委員會委員”。

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