原標(biāo)題：無(wú)緣全國(guó)兩會(huì)的N種方式

2017年全國(guó)“兩會(huì)”即將召開,，今年是第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議,，也是全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議,，對(duì)絕大多數(shù)人大代表和政協(xié)委員來(lái)說(shuō),，這是他們第五次出席“兩會(huì)”,。不過(guò),，也有不少代表和委員卻沒能履職到最后,。

截至2017年2月24日,，全國(guó)人大實(shí)有代表2924人,，和最初的2987名人大代表并不完全一致。據(jù)政知局（微信ID:bqzhengzhiju）統(tǒng)計(jì),，4年來(lái),，共有137名人大代表資格終止，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出往屆代表資格終止的人數(shù),。同樣,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十二屆政協(xié)委員至今履職4年,，至少有37人“消失”,。

落馬有人辭職有人被罷免

137名人大代表“離席”的方式主要有三種：被罷免、辭職被接受,、代表資格自然終止,。

在所有終止資格的代表中，辭職被接受的人大代表是人數(shù)最多的一類,。據(jù)政知局統(tǒng)計(jì),，十二屆全國(guó)人大代表已經(jīng)有78人通過(guò)辭職被接受而終止代表資格。在這78人中，絕大部分代表屬于涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，已經(jīng)不適合擔(dān)任全國(guó)人大代表,，而由本人向選舉他的人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)書面提出辭職并被接受。

這些代表中,，因涉嫌違紀(jì)違法而提出辭職的不少,，有一些大家比較熟悉的名字，例如十二屆全國(guó)人大科教文衛(wèi)委員會(huì)原副主任委員,、曾任遼寧省委書記,、省人大常委會(huì)主任的王珉，福建省委原副書記,、省政府原省長(zhǎng)蘇樹林,，空軍原政治委員田修思，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)趙勝軒,，濟(jì)南市原市委副書記,、市長(zhǎng)楊魯豫，武漢鋼鐵公司原董事長(zhǎng)鄧崎琳,、一汽集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)徐建一等,。

這里，政知君插一句,，說(shuō)說(shuō)“被罷免”,，這種形式多適用于落馬官員。從2013年至今,，第十二屆人大代表被罷免的共有32人,，他們被罷免的原因都是涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已經(jīng)不適合擔(dān)任全國(guó)人大代表,。

在這份被罷免名單中,，大多數(shù)為涉嫌違法違紀(jì)行為的落馬官員，包括曾引起廣泛關(guān)注的黃興國(guó),、周本順,、蘇榮、白恩培,、金道銘等人,。也有被“斷崖式”降級(jí)處理的官員，例如四川省原副省長(zhǎng)魏宏涉嫌違紀(jì)被撤銷黨內(nèi)職務(wù)并降為副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，陜西省政協(xié)原副主席孫清云因嚴(yán)重違紀(jì)受到留黨察看兩年處分,，降為正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

陷入輿論漩渦代表因個(gè)人原因辭職

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）注意到,，相比“被罷免”更中性的“辭職”，適用的情況更多。辭職的人大代表還有“因個(gè)人原因”和“因工作變動(dòng)”兩種情況,。

例如廣為人知的山東藍(lán)翔職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)院院長(zhǎng)榮蘭祥,，“因個(gè)人原因”辭職之前，榮蘭祥因妻子公開舉報(bào)超生和家暴,、組織學(xué)生跨省打架,、有多個(gè)身份證等事件身陷輿論漩渦。

還有康美藥業(yè)董事長(zhǎng)馬興田,，馬興田帶領(lǐng)的康美藥業(yè)曾三次卷入貪腐案件,。中國(guó)證監(jiān)會(huì)投資保護(hù)局原局長(zhǎng)李量因涉嫌受賄落馬，檢察院起訴書中稱,，李量為9家公司申請(qǐng)公開發(fā)行股票或上市提供幫助,，收受賄賂約694萬(wàn)元，康美藥業(yè)即為9家公司之一,。此前,，康美藥業(yè)董事長(zhǎng)馬興田還出現(xiàn)在原揭陽(yáng)市委書記陳弘平、原廣州市委書記萬(wàn)慶良的行賄人名單中,。

“因工作變動(dòng)”辭職的,，比如中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所所長(zhǎng)萬(wàn)建民教授，“因同時(shí)擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員（科學(xué)技術(shù)界）,，由本人提出辭去代表職務(wù),，繼續(xù)以政協(xié)委員身份參政議政”。

“因故去世”代表資格自然終止

代表資格自然終止一般來(lái)說(shuō)是因?yàn)榇韱适袨槟芰?，主要是去世,。根?jù)政知局（微信ID:bqzhengzhiju）統(tǒng)計(jì)，第十二屆全國(guó)人大代表至今為止代表資格自然終止的有27人,。

“兩會(huì)”前一個(gè)禮拜剛閉幕的全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議發(fā)布公告稱,，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表戴天榮因病去世，戴天榮的代表資格自然終止,。

與戴天榮的情況類似,，代表資格自然終止的大部分人為因病去世，27人中有20人均是“因病去世”,。此外,，還有長(zhǎng)江證券股份有限公司董事長(zhǎng)楊澤柱、安徽銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司原董事長(zhǎng)韋江宏“墜樓身亡”,，南部戰(zhàn)區(qū)陸軍原副政治委員陳杰“因故死亡”,，云南省德宏職業(yè)學(xué)院原院長(zhǎng)“因故去世”，山西陽(yáng)城縣皇城村黨總支書記張家勝,、甘肅宕昌縣阿塢鄉(xiāng)麻界村原黨支部書記楊正平因交通事故去世,，河北宏潤(rùn)新型面料有限公司董事長(zhǎng)王超“因車禍去世”,。

這些去世的人大代表其中一些人還能查出他去世前后的一些細(xì)節(jié)，例如韋江宏墜樓身亡后,，公安部門判斷其“系工作壓力大,、長(zhǎng)期失眠、精神負(fù)擔(dān)過(guò)重導(dǎo)致墜樓自殺身亡”,，讓人感慨,。

另外，2013年3月6日,，正在北京參加全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)人大代表,、杭州市市長(zhǎng)邵占維因心臟病在北京去世，家人當(dāng)即從寧波趕赴北京,。就在去世前一天,，浙江代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，邵占維還在審議工作報(bào)告時(shí)發(fā)言,。

邵占維去世后,，3月8日，全國(guó)人大代表在人民大會(huì)堂舉行全體會(huì)議,，聽取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告,，大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李建國(guó)主持會(huì)議,，李建國(guó)在會(huì)上說(shuō)：“3月6日,，全國(guó)人大代表邵占維同志突發(fā)心臟病，經(jīng)搶救無(wú)效逝世,，讓我們以大會(huì)的名義對(duì)邵占維代表的不幸逝世表示哀悼,。”

被撤銷資格的委員多涉嫌違紀(jì)違法

再說(shuō)說(shuō)政協(xié)委員,。

據(jù)政知局（微信ID:bqzhengzhiju）不完全統(tǒng)計(jì),，十二屆政協(xié)委員至今履職4年，至少有37人“消失”,，其中,，被撤銷政協(xié)委員資格的有29人，辭去全國(guó)政協(xié)委員職務(wù)的有8人,。被撤銷資格的委員包括兩名副國(guó)級(jí)官員——蘇榮和令計(jì)劃,，兩人此前都曾擔(dān)任全國(guó)政協(xié)副主席。

今年兩會(huì)前夕,，2月23日,，政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第五十四次主席會(huì)議召開，公布鄭立中,、田偉,、侯小勤被撤全國(guó)政協(xié)委員資格,。

鄭立中曾任全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任，中臺(tái)辦,、國(guó)臺(tái)辦副主任，田偉是合展集團(tuán)董事局主席,，侯小勤是武警部隊(duì)政治部原副主任,。

被撤銷資格的全國(guó)政協(xié)委員一般是因?yàn)樯嫦舆`紀(jì)違法行為，例如海南省原副省長(zhǎng)林方略,，山西省委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)白云，四川省委常委,、四川省軍區(qū)政委葉萬(wàn)勇,，空軍后勤部原部長(zhǎng)朱洪達(dá)，國(guó)家開發(fā)銀行原監(jiān)事長(zhǎng)姚中民等,。

兩名副國(guó)級(jí)官員蘇榮和令計(jì)劃也在被撤銷資格的委員之列,。全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮身兼全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員，并先后被罷免代表職務(wù),、被撤銷委員資格,。2015年1月20日，全國(guó)政協(xié)召開第二十四次主席會(huì)議,，審議通過(guò)關(guān)于免去令計(jì)劃全國(guó)政協(xié)副主席職務(wù),、撤銷其全國(guó)政協(xié)委員資格的決定草案。隨后,，政協(xié)十二屆常委會(huì)第九次會(huì)議正式撤銷其全國(guó)政協(xié)委員資格,。令計(jì)劃此前擔(dān)任十二屆全國(guó)政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)等職務(wù),。

香港自由黨主席田北俊也被撤銷了政協(xié)委員資格,，據(jù)報(bào)道，田北俊不聽勸告,，嚴(yán)重違反中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程和全會(huì)會(huì)議的決議,。

除了被撤銷委員資格，還有一種方式是辭職被接受,。辭職原因主要是“因個(gè)人原因”和“因工作調(diào)整”,。

因職務(wù)變動(dòng)的情況，例如2014年底卸任國(guó)家發(fā)改委副主任的徐憲平,，2015年卸任深圳市政協(xié)主席的王穗明,。還有財(cái)政部原副部長(zhǎng)、黨組成員李勇,，在通報(bào)中寫著“因當(dāng)選聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織總干事,，不應(yīng)在其他組織兼任職務(wù),，請(qǐng)求辭去政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)委員”。

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