神州大地春來早,，聞雞起舞譜新篇,。進(jìn)入2017年,，各地“擼起袖子加油干”,，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式步伐,。地方兩會(huì)出實(shí)招,、想實(shí)策,、重實(shí)效,，布局開篇謀發(fā)展,，攻堅(jiān)克難促改革,，充分展現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的精氣神、時(shí)不我待的緊迫感,。自今天起,，本報(bào)推出“地方兩會(huì)看轉(zhuǎn)型”系列特稿，全方位,、多角度報(bào)道年初以來各地在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等領(lǐng)域的新理念,、新思路、新舉措,、新突破,。讓我們進(jìn)一步凝聚共識(shí)，堅(jiān)定信念,，迎難而上,，以優(yōu)異成績喜迎黨的十九大勝利召開。

——編者

金雞報(bào)曉,，春回大地,。

正月還沒過完，在江西南昌出席市人代會(huì)的凌繼河,，休息時(shí)就開始為春耕盤算了,。春節(jié)前，這位種糧大戶的九米空間體驗(yàn)店正式開業(yè),，短短10多天銷售額近20萬元,。“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,，首先是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,。今年我還要繼續(xù)種優(yōu)質(zhì)稻，不愁賣,，效益高,?！眹L到甜頭的凌繼河說。

開弓沒有回頭箭,，擼起袖子加油干,！新年伊始，多地提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告里,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為“標(biāo)配”,，“三去一降一補(bǔ)”和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革均有實(shí)打?qū)嵉呐e措；云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等成為代表委員口中的高頻詞……從攻堅(jiān)之年邁入深化之年，各地全面落實(shí)中央決策部署,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革呈現(xiàn)加速推進(jìn),、遍地開花之勢(shì)。

攻堅(jiān)克難,，關(guān)鍵任務(wù)引向深入

這是一場事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),，改革關(guān)頭勇者勝，越是“深水區(qū)”“硬骨頭”,，越要迎難而上,，供給側(cè)改革等不起，更輸不起,。

——去產(chǎn)能,，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn),。

“今年是最為較勁的一年,，無論難度有多大，都要確保打贏‘6643’收官戰(zhàn),！”河北省政府主要負(fù)責(zé)同志說,。“6643”工程,，即到2017年河北要削減6000萬噸鋼鐵、6100萬噸水泥,、4000萬噸標(biāo)煤,、3600萬重量箱玻璃產(chǎn)能。作為鋼鐵第一大省,，河北痛下斷腕決心,，決不違規(guī)新增1噸鋼鐵。

——去庫存,，分類調(diào)控,，因城施策,。

“有了集中供暖，俺家在新房子里過了個(gè)‘暖和年’,?！鄙綎|省高唐縣金裕花園居民李彥霞說,。她原本生活在該縣大田村,，去年領(lǐng)到棚改貨幣化發(fā)放的“房票”，“拆遷補(bǔ)償加上‘房票’,，足夠俺買兩套小戶型啦,！”

山東推出的“房票”，既方便了農(nóng)民進(jìn)城安家,，又促進(jìn)了商品房銷售,，今年山東將重點(diǎn)推進(jìn)非住宅和去化周期較長的城鎮(zhèn)商品房去庫存。陜西提出,，提升棚戶區(qū)改造貨幣化安置率,，支持農(nóng)民進(jìn)城購房，全省商品房庫存規(guī)模減少5%,。

——去杠桿,，市場化方式，法治化手段,。

在今年多地的政府工作報(bào)告中,，去杠桿的分量明顯加碼，措施也愈加具體細(xì)化,，其中,，降低企業(yè)杠桿率成為重中之重。

重慶詳細(xì)部署去杠桿,，提出支持銀行向資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)等舉措,。山西結(jié)合本地實(shí)際，支持企業(yè)開展資源價(jià)格評(píng)估,，重點(diǎn)是煤炭企業(yè)清產(chǎn)核資,。吉林提出，用好市場化,、法治化債轉(zhuǎn)股等政策,，降低企業(yè)負(fù)債率。

——降成本,，逐項(xiàng)落實(shí),，逐條兌現(xiàn)。

清理涉企收費(fèi)、降低用電價(jià)格,、實(shí)施“收費(fèi)清單”……春節(jié)前后,，很多企業(yè)陸續(xù)收到政府送出的減負(fù)“大禮包”。

陜西承諾,，調(diào)整一般工商業(yè)用電價(jià)格,，企業(yè)直供電規(guī)模300億度以上，全年降低企業(yè)成本300億元,。甘肅要求,，把各項(xiàng)降成本政策措施清單化、折子化,，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí),，一條一條兌現(xiàn)。

——補(bǔ)短板,，目標(biāo)明確,，責(zé)任清晰。

“今年河南要脫貧的10個(gè)縣,，信陽就占了3個(gè),，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨?！遍_完人代會(huì),，河南信陽市委書記喬新江感覺擔(dān)子更重了。

在多地政府工作報(bào)告中,，脫貧攻堅(jiān)都作為補(bǔ)短板的重要任務(wù),。貴州提出，今年是易地搬遷扶貧關(guān)鍵一年,，確保搬遷75萬人,、整體搬遷自然村寨3500個(gè)。廣西要求,，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,，確保今年計(jì)劃出列的貧困村20戶以上自然村（屯）實(shí)現(xiàn)通路。

——強(qiáng)農(nóng)業(yè),，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，提質(zhì)增效。

高產(chǎn)優(yōu)質(zhì),、特色優(yōu)勢(shì),、三產(chǎn)融合……一年之計(jì)在于春，各地把提高供給質(zhì)量作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重頭戲,。

產(chǎn)糧大省河南提出，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生,、優(yōu)質(zhì)草畜,、優(yōu)質(zhì)林果，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),。甘肅提出,，圍繞馬鈴薯、中藥材,、優(yōu)質(zhì)林果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，提升深加工能力。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，發(fā)展動(dòng)能加速成長

今年各地兩會(huì)紛紛出實(shí)招,、想實(shí)策，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè),、實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)供給水平再上新臺(tái)階,、發(fā)展動(dòng)能再添新優(yōu)勢(shì),。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

河北傳來好消息：2016年裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)26%,，改寫鋼鐵作為該省第一大產(chǎn)業(yè)的歷史,，標(biāo)志著河北工業(yè)經(jīng)濟(jì)正步入由裝備制造業(yè)引領(lǐng)的新階段。今年,，河北繼續(xù)把加快改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能擺在突出位置,，開展增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)計(jì)劃。

——科技推動(dòng)培育全新動(dòng)能,。

地爾漢宇公司是廣東一家專做家電排水泵的企業(yè),，長期為世界500強(qiáng)提供配套。風(fēng)頭正勁之時(shí),，公司卻做了一個(gè)轉(zhuǎn)型決定——挑戰(zhàn)日本的馬桶蓋,，生產(chǎn)出功能更先進(jìn)的智能水療馬桶蓋?！皟r(jià)格比日本馬桶蓋高出不少,，但賣得很火?！倍麻L石華山說,。

廣東今年進(jìn)一步明確，深度融入全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈,，積極推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí),、無人駕駛,、核心芯片等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。北京市提出,，超前布局腦科學(xué),、人工智能、生物技術(shù),、石墨烯和第三代半導(dǎo)體等基礎(chǔ)前沿研究,，著力提升原始創(chuàng)新能力，打造世界知名科學(xué)中心,。

——品牌引領(lǐng)提升供給水平,。

“把青島啤酒、東阿阿膠,、宏濟(jì)堂,、德州扒雞、周村燒餅等老字號(hào)的牌匾擦得锃亮,；把海爾,、海信、浪潮,、張?jiān)?、重汽、如意等大品牌叫得更響……”山東省人代會(huì)上,，省長郭樹清一口氣列舉27個(gè)品牌,，會(huì)場掌聲一片。

從質(zhì)量引領(lǐng)到品牌引領(lǐng),，各地對(duì)創(chuàng)新供給的認(rèn)識(shí)日益深化,，“工匠精神”“百年老店”成為地方兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。黑龍江提出,，培育形成有競爭力的知名品牌,，替代“東北大米”“東北特產(chǎn)”等模糊概念。陜西將在100戶企業(yè)開展增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌行動(dòng)。

深化改革,，四大關(guān)系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，根本途徑是深化改革。多地在相關(guān)部署中,，貫穿著深化改革的新理念,、新方法。

——處理好政府和市場的關(guān)系,。

2月10日上午9時(shí),，浙江臺(tái)州市民郁浩祥來到該市行政服務(wù)中心,，僅用不到1個(gè)小時(shí)，就辦好了商品房買入和抵押登記業(yè)務(wù),。而在以前,，可能要跑三四趟,、等十幾個(gè)工作日,。

供給側(cè)改革深化之年，如何優(yōu)化制度供給,？浙江給出的答案是：“最多跑一次,！”今年，浙江要求加快推進(jìn)“最多跑一次”改革,，從與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起,，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！斑M(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入”“營造良好市場秩序”“深入推進(jìn)公共資源交易市場化改革”等,，成為多地今年政府工作的重要事項(xiàng)。

——處理好短期和長期的關(guān)系,。

“既打殲滅戰(zhàn)也打持久戰(zhàn)”“短期經(jīng)濟(jì)要穩(wěn),，長期改革要進(jìn)”“要有只爭朝夕的勁頭，也要有功成不必在我的胸懷”……新的一年,，各地更加注重從化解當(dāng)前突出矛盾入手,，從構(gòu)建長效體制機(jī)制、重塑中長期經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力著眼,，穩(wěn)中求進(jìn),，步步為營。

短期守住底線,，控制減少改革陣痛,。遼寧要求圍繞生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)開展解困幫扶，圍繞因環(huán)保問題被關(guān)停企業(yè)開展整改幫扶,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展對(duì)接幫扶,，圍繞中小微企業(yè)開展精準(zhǔn)幫扶。

長期深化改革,，著力推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè),。“機(jī)制活是建設(shè)新福建的關(guān)鍵所在,?！备＝ㄊ∈￠L于偉國表示，用好中央賦予的先行先試政策,，縱深推進(jìn)改革開放,，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力,。

——處理好減法和加法的關(guān)系。

沒有去產(chǎn)能,，難有新產(chǎn)能,。做好中高端有效供給的加法，必須先做好低端無效供給的減法,。

在減法上,，各地態(tài)度堅(jiān)決。北京市要求堅(jiān)決退出低端無效供給,，“疏解非首都功能,，實(shí)際上就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式,，就是騰籠換鳥?！笔虚L蔡奇說,。

在加法上，各地措施得力,。江西提出,，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，增強(qiáng)無線網(wǎng)絡(luò),、數(shù)字影音,、電子穿戴、動(dòng)漫游戲等信息產(chǎn)品供給能力,，提高信息消費(fèi)市場份額,。

——處理好供給和需求的關(guān)系。

在堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向的同時(shí),，各地緊抓結(jié)構(gòu)性問題這個(gè)主要矛盾,，用好需求側(cè)管理這個(gè)重要工具，使供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成,、相得益彰,。

2016年消費(fèi)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6%，多地在部署今年工作時(shí),，把擴(kuò)大消費(fèi)潛力擺在重要位置,，江蘇部署實(shí)施六大消費(fèi)工程和十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)，四川要求著力消除制約養(yǎng)老,、教育,、體育等消費(fèi)的體制機(jī)制障礙。外貿(mào)大省廣東提出全力擴(kuò)大出口,，穩(wěn)定出口市場份額,，深度開拓“一帶一路”沿線國家和新興國家市場,。

深化之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠(yuǎn),。不因困難而不為,，不因風(fēng)險(xiǎn)而躲避，不因陣痛而不前,，中國經(jīng)濟(jì)將行穩(wěn)致遠(yuǎn),，邁上新高度，實(shí)現(xiàn)新跨越,。