肖捷:

關于政府和社會資本的合作,，也就是英文縮寫的“PPP”的問題，現(xiàn)在確實很熱,。對于有媒體報道的有關PPP項目落地率低的問題,，這里我想做一些簡要的說明。

首先,，我想告訴大家,，PPP在中國還處于探索階段?？陀^上,，各方面對這個問題的認識和實踐能力的提升，都需要一個過程,。隨著各項工作的推進,，我們國家PPP項目的落地周期已經(jīng)開始縮短,，落地的速度也在不斷加快。從財政部示范項目落地的情況看,，第一批示范項目的平均落地周期大約是15個月,，也就是一年零一個季度。第三批示范項目的平均落地周期已經(jīng)減少到11個月,，也就是說,，第三批和第一批相比，落地的周期已經(jīng)縮短了4個月,。

其次,，我們也要看到，PPP項目普遍資金規(guī)模比較大,，涉及領域也比較廣,，同時專業(yè)性也很強，如果前期準備,、論證不充分,，會給項目后續(xù)帶來不良影響。同時,，有關PPP項目的信息發(fā)布后,，社會資本也要有一個適應期和響應期，這些都需要時間,。中國有一句老話,，在座的記者朋友們可能都耳熟能詳，叫做欲速則不達,。PPP項目只有前期的準備充分了,，后期的實施才能更加順利。

在關注PPP項目落地率的同時,，我們也應該關注項目的規(guī)范實施和風險防范,。

在這里，我想給記者朋友們再通報一組數(shù)據(jù),，截至去年底,，已經(jīng)簽約落地了1351個項目，總投資達到2.2萬億元,，項目落地率已經(jīng)超過30%,，與年初相比，無論是項目落地的數(shù)量,，還是投資規(guī)模,，都增長了4倍多。

下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮好財政資金的引導作用,，進一步優(yōu)化項目融資的環(huán)境,，加大業(yè)務支持和項目推介的力度，推動PPP項目更加規(guī)范運作,。謝謝。

意大利24小時太陽報記者:

請問財政部將會如何來控制地方政府的債務,？

肖捷:

作為意大利太陽報的記者,，都關心中國地方政府的債務，我想這個問題一定是受到了社會各界的普遍關注,。在地方政府債務問題上,，財政部一直在密切關注。借此機會,，我想首先說明一點,，當前我國政府債務風險總體可控，因為我國政府的負債率并不高,。去年末，我國中央和地方政府的債務余額約為27.33萬億元,，按照國家統(tǒng)計局前不久公布的去年GDP初步核算數(shù)計算，負債率約為36.7%,。根據(jù)我們的預測,，預計到今年底，負債率也不會出現(xiàn)太大的變化,，如果與國際水平相比,，應當說中國政府還有一定的舉債空間。

剛才這位記者提到中國地方政府的債務問題,，我認為,，風險也是總體可控的。當然,，我也不想回避,，近年來一些地方確實存在不同程度的違法違規(guī)舉債擔保問題，個別地區(qū)的償債能力還有所減弱,。為了防范地方政府的債務風險,，財政部高度重視，已經(jīng)建立了風險應急處置預案和分類處置指南等一系列制度,。為了制止違法違規(guī)舉債擔保的行為,，下一步，財政部將堅持“開前門”和“堵后門”并舉的做法，進一步健全管理機制,。

所謂“開前門”,，就是要合理安排地方新增的債務規(guī)模。在今年提請全國人大五次會議審議的預算草案中,，擬安排繼續(xù)發(fā)行地方政府一般債券和專項債券,，同時也要繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換存量債務，以滿足地方政府的融資需求,，降低融資成本,。

所謂“堵后門”，就是要嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理制度,，健全風險預警和應急處置機制,，加大對違法違規(guī)融資擔保行為的查處和問責力度。

我相信,，采取“開前門”和“堵后門”并行,、保障和規(guī)范并舉等措施，一定能夠合理控制住地方政府的債務總量,，切實把債務風險關進籠子里,。謝謝。

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