肖捷:

關(guān)于政府和社會資本的合作,，也就是英文縮寫的“PPP”的問題,，現(xiàn)在確實(shí)很熱。對于有媒體報道的有關(guān)PPP項(xiàng)目落地率低的問題,，這里我想做一些簡要的說明,。

首先,，我想告訴大家,，PPP在中國還處于探索階段,?？陀^上，各方面對這個問題的認(rèn)識和實(shí)踐能力的提升,，都需要一個過程,。隨著各項(xiàng)工作的推進(jìn)，我們國家PPP項(xiàng)目的落地周期已經(jīng)開始縮短,，落地的速度也在不斷加快,。從財政部示范項(xiàng)目落地的情況看，第一批示范項(xiàng)目的平均落地周期大約是15個月,，也就是一年零一個季度,。第三批示范項(xiàng)目的平均落地周期已經(jīng)減少到11個月，也就是說,，第三批和第一批相比，落地的周期已經(jīng)縮短了4個月,。

其次,，我們也要看到，PPP項(xiàng)目普遍資金規(guī)模比較大,，涉及領(lǐng)域也比較廣,，同時專業(yè)性也很強(qiáng)，如果前期準(zhǔn)備,、論證不充分,，會給項(xiàng)目后續(xù)帶來不良影響,。同時，有關(guān)PPP項(xiàng)目的信息發(fā)布后,，社會資本也要有一個適應(yīng)期和響應(yīng)期,，這些都需要時間。中國有一句老話,，在座的記者朋友們可能都耳熟能詳,，叫做欲速則不達(dá)。PPP項(xiàng)目只有前期的準(zhǔn)備充分了,，后期的實(shí)施才能更加順利,。

在關(guān)注PPP項(xiàng)目落地率的同時，我們也應(yīng)該關(guān)注項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施和風(fēng)險防范,。

在這里,，我想給記者朋友們再通報一組數(shù)據(jù)，截至去年底,，已經(jīng)簽約落地了1351個項(xiàng)目,，總投資達(dá)到2.2萬億元，項(xiàng)目落地率已經(jīng)超過30%,，與年初相比,，無論是項(xiàng)目落地的數(shù)量，還是投資規(guī)模,，都增長了4倍多,。

下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用,，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目融資的環(huán)境,，加大業(yè)務(wù)支持和項(xiàng)目推介的力度，推動PPP項(xiàng)目更加規(guī)范運(yùn)作,。謝謝,。

意大利24小時太陽報記者:

請問財政部將會如何來控制地方政府的債務(wù)？

肖捷:

作為意大利太陽報的記者,，都關(guān)心中國地方政府的債務(wù),，我想這個問題一定是受到了社會各界的普遍關(guān)注。在地方政府債務(wù)問題上,，財政部一直在密切關(guān)注,。借此機(jī)會，我想首先說明一點(diǎn),，當(dāng)前我國政府債務(wù)風(fēng)險總體可控,，因?yàn)槲覈呢?fù)債率并不高。去年末,，我國中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬億元,，按照國家統(tǒng)計局前不久公布的去年GDP初步核算數(shù)計算,，負(fù)債率約為36.7%。根據(jù)我們的預(yù)測,，預(yù)計到今年底,，負(fù)債率也不會出現(xiàn)太大的變化，如果與國際水平相比,，應(yīng)當(dāng)說中國政府還有一定的舉債空間,。

剛才這位記者提到中國地方政府的債務(wù)問題，我認(rèn)為,，風(fēng)險也是總體可控的。當(dāng)然,，我也不想回避,，近年來一些地方確實(shí)存在不同程度的違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題，個別地區(qū)的償債能力還有所減弱,。為了防范地方政府的債務(wù)風(fēng)險,，財政部高度重視，已經(jīng)建立了風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案和分類處置指南等一系列制度,。為了制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保的行為,，下一步，財政部將堅持“開前門”和“堵后門”并舉的做法,，進(jìn)一步健全管理機(jī)制,。

所謂“開前門”，就是要合理安排地方新增的債務(wù)規(guī)模,。在今年提請全國人大五次會議審議的預(yù)算草案中,，擬安排繼續(xù)發(fā)行地方政府一般債券和專項(xiàng)債券，同時也要繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù),，以滿足地方政府的融資需求,，降低融資成本。

所謂“堵后門”,，就是要嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度,，健全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加大對違法違規(guī)融資擔(dān)保行為的查處和問責(zé)力度,。

我相信,，采取“開前門”和“堵后門”并行、保障和規(guī)范并舉等措施,，一定能夠合理控制住地方政府的債務(wù)總量,，切實(shí)把債務(wù)風(fēng)險關(guān)進(jìn)籠子里。謝謝,。

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