中國(guó)日?qǐng)?bào)和中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)記者:
今年的政府工作報(bào)告里提出,，要繼續(xù)降稅減費(fèi)來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但是在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下,，財(cái)政支出面臨的矛盾也比較大,，請(qǐng)問(wèn)肖部長(zhǎng)，財(cái)政部今年會(huì)采取哪些實(shí)質(zhì)性的舉措,，來(lái)保證像民生這類重點(diǎn)財(cái)政支出的需要,？謝謝。
肖捷:
正像這位記者朋友剛才所講的,，今年既要實(shí)施減稅降費(fèi)政策降低企業(yè)負(fù)擔(dān),，又要保證重點(diǎn)領(lǐng)域的支出，財(cái)政收支平衡的矛盾和難度都很大,。要做到預(yù)算收支平衡,，坦率地說(shuō),，很不容易，在預(yù)算的安排上,，我們只能想盡各種辦法做好“加減法”,。
所謂做好“加法”，就是要對(duì)扶貧,、農(nóng)業(yè),、教育、社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域加大保障力度,。這些方面的支出要確保只增不減。另外,，還要增加大氣,、水和土壤污染防治資金，支持完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度,。
所謂做好“減法”,，就是要牢固樹立過(guò)緊日子的思想?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中已經(jīng)明確要求,，要大力壓減一般性支出。在這方面,，政府部門要帶頭過(guò)緊日子,，不能大手大腳地花錢。要繼續(xù)按照只減不增的原則,，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，壓縮會(huì)議費(fèi)等支出，并且按照不低于5%的幅度壓減非剛性和非重點(diǎn)項(xiàng)目支出,。
那么,，在做好加減法的基礎(chǔ)上，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理,，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià),，同時(shí)也要加大預(yù)算公開力度，提高支出的有效性和透明度,，更大程度地發(fā)揮好財(cái)政資金的使用效益,，切實(shí)把錢花在刀刃上。謝謝,。
中國(guó)網(wǎng)記者:
我們?cè)谡畧?bào)告里看到,，去年?duì)I改增給企業(yè)減稅近6000億元，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的目標(biāo),。請(qǐng)您給大家介紹一下,，除了給企業(yè)減負(fù)降稅以外,，營(yíng)改增還取得了哪些積極成效？謝謝,。
肖捷:
全面推開營(yíng)改增試點(diǎn),，是一項(xiàng)非常正確的抉擇。全面試點(diǎn)屈指算來(lái)已經(jīng)有10個(gè)月的時(shí)間,。從試點(diǎn)的實(shí)施情況看,，已經(jīng)做到了所有行業(yè)的稅負(fù)只減不增。去年全年由于實(shí)行全面營(yíng)改增試點(diǎn),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5700多億元,，超出了在設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案時(shí)的減負(fù)預(yù)期。無(wú)論是新增試點(diǎn)的行業(yè),，還是前期已經(jīng)開展試點(diǎn)的行業(yè),，甚至是原來(lái)已經(jīng)實(shí)行增值稅的加工制造業(yè)等行業(yè)，都全面實(shí)現(xiàn)了減稅,。
正像你剛才提到的,，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，除了減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)外,，在優(yōu)化稅制,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面也取得了積極成效,。
作為稅制本身,，由于營(yíng)改增的實(shí)施，增值稅全面替代了營(yíng)業(yè)稅,，稅制得到了簡(jiǎn)化,，解決了過(guò)去多年來(lái)存在的貨物和服務(wù)稅制不統(tǒng)一的問(wèn)題，消除了增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行所造成的重復(fù)征稅問(wèn)題,。解決了這個(gè)問(wèn)題,，我認(rèn)為有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)分工的細(xì)化。關(guān)于這一點(diǎn),，營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái),，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的一些新變化也可以得到印證。
在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面,，營(yíng)改增的實(shí)施可以激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部研發(fā),、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)從原有的企業(yè)分離出來(lái),，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體,，這樣就可以使專業(yè)化分工更加凸顯，使各類市場(chǎng)主體都有希望成為效率更高,、專業(yè)性更強(qiáng)的創(chuàng)新主體,，由此也可以促進(jìn)專業(yè)化分工的協(xié)作發(fā)展,。由于全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)之后，增值稅的抵扣鏈條拉長(zhǎng),，相應(yīng)地也就拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈,，這樣可以進(jìn)一步催生新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式不斷出現(xiàn)。
在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面,，營(yíng)改增消除了過(guò)去存在的增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為帶來(lái)的扭曲問(wèn)題,，制造業(yè)企業(yè)對(duì)外購(gòu)買服務(wù)支付的增值稅可以抵扣了，從而可以激發(fā)制造業(yè)外購(gòu)服務(wù)的積極性,，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。另外，我想告訴大家的是,，實(shí)行營(yíng)改增之后,，在開放發(fā)展方面，將服務(wù)納入出口退稅的范圍,，可以增加出口服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，這也有利于優(yōu)化我們國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí),。我相信,，隨著營(yíng)改增的深入推進(jìn)，其積極效應(yīng)還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn),。謝謝,。
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