周小川：

我們兩年多以前已經(jīng)初步設(shè)置了一個協(xié)調(diào)機(jī)制，這個機(jī)制叫金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議,，最近研究了資產(chǎn)管理的問題，也有的人會把它稱之為理財產(chǎn)品的問題,，因為資產(chǎn)管理中間有很大一部分是理財產(chǎn)品?！耙恍腥龝痪帧?，也就是人民銀行、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會、保監(jiān)會,、外匯局之間已經(jīng)在許多比較大的問題上初步達(dá)成了一致,。我們可能會進(jìn)一步細(xì)化以后，作出一些初步規(guī)范,。但是,，這個規(guī)范決不是一勞永逸的,。因為市場是不斷變化的，我們會把一些存在的突出問題規(guī)范一下,。

現(xiàn)在有哪些方面的問題呢,？一是理財產(chǎn)品市場上有一些混亂，這些混亂包括比如標(biāo)準(zhǔn)差距太大,、套利機(jī)會太多,、投機(jī)性過強(qiáng)等問題。二是監(jiān)管之間通氣不夠,，對市場總體觀察和風(fēng)險把握還不夠好,，所以這方面也要加強(qiáng)。從資產(chǎn)管理各種個體來說,，有一些是投機(jī)性過強(qiáng),，忽視風(fēng)險，沒有一些起碼的風(fēng)險管理的做法,。三是大家所關(guān)心的,，有一些資產(chǎn)管理產(chǎn)品或者理財產(chǎn)品嵌套運行，就是從金融系統(tǒng)一個行業(yè)的一個公司到了另外一個行業(yè)的一個公司,，來回在系統(tǒng)里轉(zhuǎn),。而我們強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)管理和其他金融業(yè)務(wù)一樣，要著重為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù),，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去錢沒有到實體經(jīng)濟(jì)去,。這中間到底有些什么問題，可能有一些是套利,，甚至有一些是違規(guī)的行為,。就這幾個方面，大家對資產(chǎn)管理究竟怎么定義,、都是哪些范疇,、都存在哪些問題，初步達(dá)成了一致意見,。

金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制還會朝著這個方向繼續(xù)努力,，而且在達(dá)成一致意見的情況下，還可能提高到更有效的層次,，現(xiàn)在還沒有做到,，我也沒有辦法告訴你。謝謝,。

記者：

我的問題是有關(guān)中國金融對外開放的,。我們看到，從去年開始，中國債券市場的對外開放舉動很多,，而且最近一段時花旗（Citi）和彭博相繼把中國債券納入他們的相關(guān)指數(shù),，所以我們是不是可以期待，今年中國債券市場的開放步子會更快一些,，會有大的舉動,？謝謝。

周小川：

我先說兩句,，然后再請潘功勝行長說,。您說的這個問題是對的，債券市場從發(fā)展的早期開始,，就秉著開放,、公平競爭這樣一種思路建立并發(fā)展。因此,，債券市場始終都是有對外開放的內(nèi)容,，并不是哪一年有一些突出的舉動。去年有利的方面是,，人民幣國際化進(jìn)一步邁進(jìn),，人民幣被納入SDR籃子，這些都有利于外國投資者提高對中國的債券市場的興趣,，積極性也增加了,。我們也相應(yīng)推出了一些政策，但不是一些突出的政策,，我們也不刻意追求人民幣債券是否納入某一個具體的債券指數(shù),，但是會穩(wěn)步地在這個方向推進(jìn)，在對外開放方面,，會逐步再取得更明顯的進(jìn)展,。

周行長講的已經(jīng)非常全面了。我想,，近年來中國的債券市場發(fā)展速度的確比較快,，債券的品種也更加豐富，基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷地完善,，投資者也日益的多元,。所以，在支持中國的實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,，中國債券市場的發(fā)展在對支持中國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來越重要的作用,。作為中國金融市場對外開放的一個組成部分，我們也在穩(wěn)步地推動債券市場的對外開放,。

這種開放基本上在兩個維度上進(jìn)行：

一是境外機(jī)構(gòu)到中國市場發(fā)行債券,，也就是我們通常所說的“熊貓債”,。到目前為止，國際開發(fā)金融組織,、國外政府、國際上的著名金融機(jī)構(gòu)和企業(yè),，這樣一些主體都有在中國債券市場發(fā)債的實踐,，到去年年底，“熊貓債”發(fā)了600多億人民幣,。其中,，去年大家也看到世界銀行在中國發(fā)行了以SDR計價的債券。

二是推動了境外機(jī)構(gòu)投資中國的債券市場,。近幾年以來,，人民銀行在放松、放寬市場準(zhǔn)入,，消除有關(guān)限制,，豐富對沖工具、便利資金的跨境匯入?yún)R出等方面,，出臺了一系列的政策,。從去年以來，大家看到的還是比較多的,。所以,，現(xiàn)在投資中國的債券市場的境外投資者是400多家，大概是8000億元人民幣,，去年一年增加了100多家,，額度增加了1500億人民幣。另外,，大家看到,，3月1日彭博設(shè)立了兩個新的指數(shù)，將中國債券市場納入到新的指數(shù)之中,?；ㄆ烨皫滋煲残迹腥齻€指數(shù)準(zhǔn)備把中國的債券市場納入其中,。

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