中國網(wǎng)教育頻道3月13日訊（記者曾瑞鑫）3月13日，2017年兩會正在進行中,，全國政協(xié)常委、副秘書長,，民進中央副主席朱永新為兩會帶來了關于進一步支持西藏地區(qū)教育發(fā)展的建議的提案。

案由：

近年來,，西藏地區(qū)的教育事業(yè)取得了很大成就,，如在全國率先實現(xiàn)了學前階段、9年義務階段和高中階段15年免費教育等等,，各類舉措切實推進了西藏教育的發(fā)展,。但由于起點低、底子薄,，目前還存在一些問題和困難,，主要表現(xiàn)在：

一是學前教育入學率不高，尤其是學前雙語教育的普及程度不高,。2016年學前三年毛入園率的官方數(shù)據(jù)為66%,。以日喀則市為例，學前教育的毛入學率僅為54.72%，學前教育師資缺乏,，幼兒教師的工資每月僅為1400-1600元,，教師隊伍難以穩(wěn)定，更無法吸引優(yōu)秀雙語人才從事幼教工作,，學前雙語教育開展困難,。

二是義務教育發(fā)展不均衡，水平有待提高,。西藏區(qū)內(nèi)義務教育發(fā)展水平差異巨大,，從小學學業(yè)水平測試的結(jié)果來看，很多地區(qū)還面臨消除零分和個位數(shù)分數(shù)的嚴峻任務,。受到師資和語言環(huán)境等因素的影響,，雙語教育開展困難,。初中階段的鞏固率不高,，日喀則地區(qū)僅為85%。

三是職業(yè)教育發(fā)展困難重重,。受到區(qū)域自然環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素限制,，中等職業(yè)教育出口不暢，招生困難,，2016年高中階段在校生中僅有24.2%的學生就讀中職學校,。日喀則市2016年有中職畢業(yè)生330人，就業(yè)僅56人,，就業(yè)率不到20%,。公務員、事業(yè)單位等考試要求學歷最低為大專,，而西藏地區(qū)的企業(yè)對就業(yè)的吸納能力不足,，相當一部分中職畢業(yè)生很難就業(yè)。從高職院校來看,，西藏地區(qū)共有高職院校3所,，全部集中在拉薩市，昌都市和日喀則市這兩個常住人口超過拉薩的地級市都沒有高職院校,。而在內(nèi)地一些高水平中職學校就讀的西藏學生畢業(yè)后,，因為對氣候、環(huán)境等的不適應,，他們更愿意回到西藏工作,，但是他們在內(nèi)地學習到的專業(yè)技能，在西藏卻很難用得上,。

本案建議：

教育是民生之基,，發(fā)展教育，是全面穩(wěn)步發(fā)展的基礎，是十三五期間實現(xiàn)全面建成小康社會的關鍵因素,，建議進一步加大力度,，支持西藏地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。

第一,，以提升教師待遇為重點支持西藏學前教育發(fā)展,。持續(xù)穩(wěn)定加大對學前教育的財政性投入，并從新增財政性投入中拿出較大比例用于提高教師待遇,，尤其是要加大雙語學前教師隊伍建設的力度,，以較好的待遇吸引更多優(yōu)秀雙語人才；對長期在農(nóng)村和邊遠地區(qū)工作的學前教師,，按國家規(guī)定實行工資傾斜和津補貼政策,；降低對學前教育教師的學歷準入要求，允許中職畢業(yè)生進入學前教師隊伍并切實做好入職和職后培訓,。

第二,，以提升質(zhì)量為重點支持西藏義務教育發(fā)展。在進一步加大義務教育學校標準化建設,、全力改造薄弱學校的同時,，加大教育組團援藏的力度，組織更多內(nèi)地的優(yōu)秀校長,、教師到西藏薄弱學校進行教育援助,，切實提高教師隊伍整體的教育教學能力和綜合素質(zhì)水平，提高義務教育階段的教育教學質(zhì)量,。完善雙語教師培訓和教研工作體系,，努力提升雙語教育水平。針對西藏地廣人稀的特點,，加大教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源建設的力度,，通過教育云平臺建設推進西藏義務教育均衡發(fā)展。

第三,，加大對西藏中等職業(yè)教育發(fā)展的支持力度,。以完善職教對口援藏和內(nèi)地西藏中職班制度為抓手，在兩地建立聯(lián)合領導機構(gòu),，規(guī)劃教育方向,、引入相應的合作企業(yè)，使學生或者能夠?qū)W習家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的職業(yè)技能,，或者能夠?qū)W習藏區(qū)異地急需的職業(yè)技能,。靈活安排學制，允許一部分中職學生前兩年在本地就讀,，第三年前往內(nèi)地就讀和學習,，提升學生職業(yè)技能水平,。

第四，以高等職業(yè)教育發(fā)展為重點支持西藏高等教育發(fā)展,。高校對于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步有重要帶動作用,，全自治區(qū)只有拉薩市有高校的局面，必須盡快改變,。建議先期在人口較多的日喀則市和昌都市各支持一所高職院校,，結(jié)合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特色，培養(yǎng)高層次應用型人才,，也為這些區(qū)域中職學生提供更多的上升通道,。

建議辦理部門：

國家發(fā)改委、教育部

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