第二,，關(guān)于去產(chǎn)能對(duì)增長(zhǎng)和就業(yè)的影響。去產(chǎn)能是宏觀調(diào)控和政府政策主動(dòng)作為的表現(xiàn),。當(dāng)然新一輪的去產(chǎn)能會(huì)更多地運(yùn)用法治化,、市場(chǎng)化的理念進(jìn)行指導(dǎo)。由市場(chǎng)主體依據(jù)市場(chǎng)的供需情況自主決定,，政府只是在政策上尤其是在社會(huì)保障政策上進(jìn)行托底,。一方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有這個(gè)要求，另一方面在一些傳統(tǒng)行業(yè)確實(shí)存在產(chǎn)能過(guò)剩以及“僵尸企業(yè)”,，在這種情況下去產(chǎn)能對(duì)就業(yè)不可能不產(chǎn)生影響,，這就是黨中央、國(guó)務(wù)院提出宏觀政策要穩(wěn),、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),、微觀政策要活、改革措施要實(shí),、社會(huì)政策要托底的原因。就業(yè)政策,、失業(yè)保險(xiǎn)政策的完善,，尤其是一系列推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度的政策，就是為了保證去產(chǎn)能過(guò)程是一個(gè)平穩(wěn)的過(guò)程,，而不至于出現(xiàn)明顯的失業(yè)現(xiàn)象,，以保證中國(guó)發(fā)展的平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)中高速的增長(zhǎng),。

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：剛才王局長(zhǎng)提到了,，近年來(lái)新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)模式很多,，請(qǐng)問(wèn)一下國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方面是如何全面反映這方面的發(fā)展情況的,？

王保安：

“三新”的發(fā)展應(yīng)該說(shuō)是近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)，也是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。所謂“三新”,，嚴(yán)格講目前還不能從科學(xué)理念做一個(gè)學(xué)科定義,。我理解主要是從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì),、服務(wù)載體形態(tài)、要素組合模式,，對(duì)新出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總結(jié)描述,。我也注意到有一些研究者說(shuō)是“四新”，還加了一個(gè)新技術(shù),，但是因?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè),、新型業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式本身就包含了新技術(shù)應(yīng)用，我們習(xí)慣上叫它“三新”,。

“三新”發(fā)展的狀況,，我們現(xiàn)在由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)、調(diào)查體系設(shè)計(jì)可能還存在一定的漏洞,，因?yàn)樗蠖嗍钱a(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程,，很難分劈出來(lái)進(jìn)行準(zhǔn)確的核算。還比如一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)怎么界定,，比如大飛機(jī),，你說(shuō)它是新興產(chǎn)業(yè)？從一般講肯定不是,。造飛機(jī)都有一百年了,，但是對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。像核磁共振醫(yī)療器械也是填補(bǔ)我國(guó)的空白,，對(duì)我國(guó)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)步具有重要意義,。它們算不算“三新”？也需要界定,。但是我們有一些其他的輔助性指標(biāo)可以說(shuō)明“三新”確實(shí)發(fā)展很快,。比如高技術(shù)行業(yè)增長(zhǎng)比規(guī)上工業(yè)高4.1個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)上零售業(yè)更是迅猛發(fā)展,。

正是由于這種分劈比較難,，對(duì)傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法提出了挑戰(zhàn)，這也是黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視,、非常關(guān)心的“三新”發(fā)展，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作做出了明確的指示,。我們已經(jīng)研究一個(gè)方案,，最近準(zhǔn)備發(fā)一個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)“三新”發(fā)展統(tǒng)計(jì)工作的通知》。主要內(nèi)容包括：第一是調(diào)整完善基本單位名錄庫(kù),。統(tǒng)計(jì)首先得進(jìn)名錄庫(kù)才能計(jì)算,，樣本庫(kù)里內(nèi)容要調(diào)整，更替完善的頻率要提高，這樣避免漏統(tǒng),，樣本采集要科學(xué),。第二是完善指標(biāo)體系。要對(duì)“三新”發(fā)展設(shè)計(jì)一套指標(biāo),，界定清楚,，以便基層統(tǒng)計(jì)人員對(duì)于融合的、混合經(jīng)營(yíng)的進(jìn)行分劈,。第三是完善調(diào)查方法,，增加對(duì)“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查頻率和樣本選擇。第四是增加專(zhuān)門(mén)的人力資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析,，以便及時(shí),、全面、準(zhǔn)確反映“三新”發(fā)展?fàn)顩r,、發(fā)展趨勢(shì),、存在問(wèn)題以及改進(jìn)建議。我相信,，隨著這一套制度的出臺(tái),，中國(guó)“三新”發(fā)展會(huì)全面、及時(shí),、充分地反映,，從而及時(shí)反映創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”進(jìn)展成效,，全面揭示中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史進(jìn)程,。