王金南：2010年4月1日起施行的《氣象災害防御條例》規(guī)定，氣象災害是指臺風,、暴雨（雪）,、寒潮、大風（沙塵暴）,、低溫,、高溫、干旱,、雷電,、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災害,。由此可見,，我們所定義的氣象災害，其產(chǎn)生的根本驅(qū)動因素是大氣物理過程,，其本質(zhì)都是基本不受人力控制,，或者人為干預和貢獻極其有限的自然現(xiàn)象。從這個角度來看,，霾發(fā)生的根本原因在于人為活動產(chǎn)生的大量污染物排放,，與《氣象災害防御條例》所列舉的氣象災害在成因上有本質(zhì)的不同,。因此，我認為霾不屬于氣象災害的一種,，不能把一種“人禍”通過法律定義成為“天災”,。

總體上，北京立法將霾列為氣象災害缺乏充分的科學依據(jù),。試想一下,，如果霾是一種自然災害，到時我們?nèi)绾稳プ肪恐析膊涣Φ呢熑?？如何去尋找治霾不力的責任主體,？

柴發(fā)合：霾的問題不是氣象災害的問題，而是人類活動排放的污染疊加一定氣象條件因素形成的污染問題,。霾頻發(fā)的地區(qū)都是工業(yè)生產(chǎn)和居民生活密集,、大氣污染物排放強度大的地區(qū)。形成霾的氣象條件通常是靜穩(wěn)天氣等,，風速較小,、大氣流動性較低，不利于大氣污染物的擴散,。但是,，霾并不具備氣象災害的特征，與暴雨,、暴雪,、寒潮、大風,、高溫等氣象災害的極端天氣特點有著顯著區(qū)別,。

近年來在很多地區(qū)，霾的問題凸顯,，其危害日益受到社會關注,，關鍵在于霾的環(huán)境公害特點而非氣象災害特征。導致霾發(fā)生的主因是人類活動排放,。只要大幅削減污染物排放就能減少霾的發(fā)生,，因此霾是可以防治的。而面對氣象災害,，人類只能通過各種防御措施盡量避免和減輕災害帶來的損失,，無法從根本上進行防治。

國務院制定的《氣象災害防御條例》在所列舉的各種氣象災害中,，并未包含霾,。這是科學的。

建設通風廊道,、增加空氣流動性,，對霾的防治能起到有效作用嗎？

僅僅靠在城市中建設通風廊道,，增加空氣流動性來防治霾,，沒有充分的科學依據(jù)。

中國環(huán)境報：針對霾的防治,，《北京市氣象災害防治條例（草案）》提出,，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機關應當結(jié)合土地利用規(guī)劃,，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)地區(qū)綠化建設,、河湖水系、道路系統(tǒng)和其他公共空間實際情況,，完善通風廊道系統(tǒng),，增加空氣流動性，避免和減輕大霧,、霾和高溫等氣象災害造成的危害,。

二審時，草案修改稿在此基礎上,，又增加了一款：“市規(guī)劃部門應當會同氣象主管機構(gòu)和國土資源,、住房城鄉(xiāng)建設等部門制定通風廊道技術規(guī)范和管理辦法?！?/p>

據(jù)了解,，一些業(yè)內(nèi)人士認為，建設通風廊道,、增加空氣流動性等,，對霾的防治作用甚微，有人甚至用千分之一來形容,。請問,，對這些防治措施，應怎么看待它們的作用,？特別是建設通風廊道,、增加空氣流動性，對霾的防治能起到有效作用嗎,？

劉文清：京津冀地區(qū)位于環(huán)渤海區(qū)域的西部,，華北平原北端，其西側(cè),、北側(cè)背靠太行山山脈和燕山山脈,。北京地區(qū)在局地源影響不大的情況下，加上弱低壓場或弱高壓場的影響，南部偏南或偏東風加上北部山前偏北風的控制往往會造成污染物匯聚,、積累,。由于偏南氣流同時富含水汽和氣態(tài)污染物，在北京山前地區(qū)積聚的同時,，通過物理,、化學過程轉(zhuǎn)化，細顆粒物濃度會進一步升高,，這是造成北京灰霾爆發(fā)式增長的重要原因,。而均壓場的控制和持續(xù)的偏南氣流輸送往往會造成細顆粒物持續(xù)多天的增長。偏西或偏北氣流的輸送則會一定程度上對污染起到消散的作用,。

因此,，若從氣象角度考慮，霾是個中尺度影響范圍下的污染現(xiàn)象,，不是局限在某個城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn),。北京又存在多尺度的城市熱島效應，這種城市熱島多尺度熱力結(jié)構(gòu)可導致城區(qū)氣溶膠顆粒物傳輸及局部滯留,、聚集等動力過程,，進而使氣溶膠顆粒物呈現(xiàn)非均勻分布特征，因熱島效應而形成的輻合場會加大霾污染和氣象因素影響的不確定性,。因此,，僅僅靠在城市中建設通風廊道，增加空氣流動性來防治霾的方法沒有充分的科學依據(jù),。