詐騙人給受害人出具的“收條”。本報(bào)記者劉建華攝
原標(biāo)題：渠縣公租房怎么這么亂（記者調(diào)查）
《人民日?qǐng)?bào)》（2016年09月13日18版）
7月12日,，本報(bào)讀者來(lái)信版“身邊事”欄目刊登一篇題為《四川渠縣廉租房亂象掮客騙走我們的血汗錢(qián)》的來(lái)信，反映該縣水口鄉(xiāng)大田村村民徐燕給陳某某交了8萬(wàn)元保證金，以為可以申請(qǐng)到廉租房（從2014年開(kāi)始統(tǒng)一稱(chēng)為公租房）,，最終卻上當(dāng)受騙的經(jīng)歷。
據(jù)反映，像徐燕這樣受騙的，在該縣有近千戶(hù)人家,，且大多數(shù)屬低收入群體，其中還有不少人家根本就不具備申請(qǐng)公租房的資格,。這不禁讓人疑惑：他們?yōu)槭裁淳瓦@樣輕易相信掮客而上當(dāng)受騙呢,？為此，記者于8月23日赴當(dāng)?shù)亓私馇闆r,。
受害群眾向公安機(jī)關(guān)提供900多張“廉租房保證金”收條
8月23日至25日,，記者采訪(fǎng)了眾多被騙群眾、公安機(jī)關(guān)辦案民警,、房管局負(fù)責(zé)同志,，了解到這起通過(guò)收取所謂的“公租房保證金”而詐騙受害群眾的案件情況。
23日下午,，在渠江邊的一塊空地上,，記者與上百名受害群眾見(jiàn)了面。他們有的是為父母申請(qǐng)公租房的,，有的是為自己申請(qǐng)的,。他們中有的是低保戶(hù)，有的有殘疾人證,，有的是城鎮(zhèn)戶(hù)口，有的是農(nóng)村戶(hù)口,，有的原來(lái)是農(nóng)村戶(hù)口,，但因征地拆遷已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口。但大多數(shù)是普通的農(nóng)村人,。受害群眾給我們一摞收條,，事后數(shù)了數(shù)，共有61張,。其中大部分收條的落款是陳以朋,。收條均是手寫(xiě)的，除了交款人姓名不同,、金額不同外,，其他內(nèi)容大致一樣。時(shí)間跨度從2013年到2016年,。
據(jù)了解,，2012年，渠縣后溪社區(qū)的公租房陸續(xù)投入建設(shè)。這批公租房全部為20層以上的高層建筑,，分幾期建設(shè),。該縣龍鳳鄉(xiāng)娛樂(lè)村黨支部書(shū)記陳以朋看到公告后，萌生出一個(gè)快速賺錢(qián)的歪點(diǎn)子：收公租房保證金,。從2013年開(kāi)始,，他對(duì)享受低保、五?；蛴袣埣沧C的農(nóng)民說(shuō),，他們符合申請(qǐng)政府公租房的條件，可以幫助他們申請(qǐng)到,，但要交一定數(shù)額的保證金,。
今年5月31日，是陳以朋等人承諾交房的最后日子,，但受騙群眾打陳以朋等人的電話(huà)卻打不通了,，于是向公安局報(bào)案。公安局當(dāng)晚出警,，于6月3日在成都將陳以朋抓獲,，該詐騙團(tuán)伙共有31人，4名主要犯罪嫌疑人被逮捕,，其余27人被采取監(jiān)視居住措施,。隨后公安局收到有陳以朋等人簽名的“廉租房保證金”收條900多張，該縣60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有受害群眾,。在問(wèn)及陳以朋等人共騙了多少人多少錢(qián)時(shí),，辦案民警沒(méi)有給出具體數(shù)字。但據(jù)受害群眾估算,，至少也有上千萬(wàn)元,。截至目前，公安局追回涉案資金400多萬(wàn)元（其中有100余萬(wàn)元已由嫌疑人主動(dòng)退還受害人）,，查封涉案房產(chǎn)6套,，查扣轎車(chē)兩輛。據(jù)辦案民警介紹,，案件已到收尾階段,，即將移送檢察院審查起訴。
四川渠縣后溪社區(qū)公租房一角,。本報(bào)記者金正波攝
雖然犯罪嫌疑人被抓回來(lái)了,，可受害群眾依然高興不起來(lái)，他們還在為能否追回自己的錢(qián)操心不安,。7月17日傍晚7點(diǎn)多,，受害者郭女士和另外幾個(gè)人去找處于監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人文華平討說(shuō)法，還沒(méi)進(jìn)村，在毫無(wú)防備的情況下,，郭女士被文華平的妻子,、嫂子等人揪住，劈頭蓋臉地挨了一頓打,，被打得暈了過(guò)去,。同去的人打110報(bào)警，派出所出警了,，做了筆錄,，但也沒(méi)對(duì)她們?cè)趺礃印９勘凰妥≡?，醫(yī)生診斷為“腦震蕩”,，8月1日出院后，經(jīng)常頭暈,、忘事,、犯糊涂，仍得到藥房買(mǎi)藥吃,。這起事件至今沒(méi)有處理結(jié)果,。
給承諾、打收條,，私刻縣長(zhǎng)印章,，村干部牽頭共31人參與
當(dāng)記者問(wèn)及“知不知道一般農(nóng)村戶(hù)口的人是不能申請(qǐng)公租房的”（在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員可以申請(qǐng)），不少受害群眾反映,，當(dāng)初陳以朋讓交保證金的時(shí)候,，他們也有疑問(wèn)，但陳以朋信誓旦旦地說(shuō),，他在政府里面有人有關(guān)系,，只要交了錢(qián)，保證能拿到房,。即使沒(méi)有低保證，他也能通過(guò)關(guān)系辦下來(lái),。
為了讓受害群眾相信他說(shuō)的話(huà),，陳以朋還給交了保證金的人打收條。保證金有一萬(wàn)多元的,，但多數(shù)是兩萬(wàn)多元的,。后來(lái)他又拉攏其他人員加入，發(fā)展成31人的詐騙團(tuán)伙,。受害群眾對(duì)記者說(shuō),，他們中有的人是將錢(qián)交給陳以朋去辦的，有的是將錢(qián)交給“串串”（即陳手下的人）去辦的，收條是陳以朋打的,，“串串”從收到的保證金中抽提成,。
據(jù)渠縣公安局民警介紹，2013年至2014年間,，受騙人數(shù)比較少,，2015年到2016年5月人數(shù)增加了不少。由于經(jīng)常有人追問(wèn)何時(shí)能拿到住房鑰匙,，為了拖延時(shí)間騙取更多的人,，2016年1月26日，詐騙人員偽造了一份“承諾書(shū)”,，發(fā)給部分受害群眾,。在這份“承諾書(shū)”里，“縣長(zhǎng)”向申請(qǐng)公租房的房主“承諾”：房子會(huì)在2016年5月份以前全部落實(shí),。落款處蓋了他們私刻的縣長(zhǎng)印章,。
文華平是有慶鎮(zhèn)軍營(yíng)村的村主任，也是陳以朋團(tuán)伙成員,。據(jù)受害群眾說(shuō),，有60多戶(hù)是文華平經(jīng)手辦的，當(dāng)時(shí)他給交款人打了收條,，但后來(lái)又從部分交款人那里將他打的收條要回去,，換成陳以朋打的收條，表面上,，他經(jīng)手辦的就剩下20多戶(hù)了,。案發(fā)后，文華平被公安機(jī)關(guān)監(jiān)視居住,，受害者曾多次找他要求退款均未果,。在此情況下，有17人分別向法院遞交了刑事附帶民事起訴狀,，要求法院依法責(zé)成被告文華平退還其所收的公租房保證金,。
受害者郭女士說(shuō)，她也是有慶鎮(zhèn)的人,，與文華平認(rèn)識(shí),，本來(lái)沒(méi)打算要房，但文華平再三勸她要一套,，說(shuō)他能通過(guò)政府熟人關(guān)系搞到兩三套房,，還騎摩托車(chē)帶她去后溪社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)看了兩次。文華平對(duì)她說(shuō),，你什么都不用管,，只要交25000元,，保證到時(shí)候?qū)⒎孔予€匙連同水、電,、氣卡交給你,。于是，2015年11月18日,，郭女士將25000元現(xiàn)金給了文華平,，文華平給其出具了收條，內(nèi)容為：“今收到郭某某現(xiàn)金25000元屬實(shí),，此款屬廉租房保證金,，廉租房地址在縣醫(yī)院后側(cè)（原營(yíng)渠路之間）。若到時(shí)未領(lǐng)到房子,，將此款全部退還,。”
為什么會(huì)有這么多人受騙,，當(dāng)?shù)卣毮懿块T(mén)何在
受害者反映,，事發(fā)后多次找政府解決，但相關(guān)工作人員認(rèn)為是群眾自己上當(dāng)受騙的,，與政府無(wú)關(guān),。這么多人上當(dāng)受騙，與政府相關(guān)部門(mén)真的沒(méi)關(guān)系,？
24日上午,，記者來(lái)到后溪社區(qū)，走進(jìn)寫(xiě)著“惠民苑”3個(gè)大字的大門(mén),，迎面就是一個(gè)停車(chē)場(chǎng),。停車(chē)場(chǎng)的周邊矗立著多棟20多層的高樓。有的樓里已住了人,，有的已封頂,，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修。據(jù)了解,，該小區(qū)共有12棟樓,，2600套公租房。
一位知情人指著一個(gè)正往小區(qū)6號(hào)樓走的老太太說(shuō),，我認(rèn)識(shí)這個(gè)老人的女兒,，她家是流溪鄉(xiāng)的，也是農(nóng)村戶(hù)口,，去年花12.8萬(wàn)元在6號(hào)樓買(mǎi)了一套房，她的父母住在這里,。
正說(shuō)著,，一輛深灰色東風(fēng)雪鐵龍轎車(chē)開(kāi)進(jìn)了停車(chē)場(chǎng),，停在車(chē)場(chǎng)的最邊上。一名中年男子下車(chē)后,，從后備箱里提出裝著蔬菜的塑料袋,，慢悠悠地走向其中的一座樓房。公租房里的戶(hù)主是有車(chē)族,？
還有知情人說(shuō),，一戶(hù)姓曾的人家家里有3棟私房，都用于出租了,，他通過(guò)關(guān)系拿到了公租房,，因?yàn)樗膬鹤邮青徔h的官員。
在采訪(fǎng)中,，我們聽(tīng)到一些受害者說(shuō),，他們的親戚、朋友或熟人,，不管符合不符合要求,，都是通過(guò)交錢(qián)住進(jìn)了公租房的。如一位原先在福建打工的知情人對(duì)我們說(shuō),，她的表弟也是農(nóng)村戶(hù)口,，不符合申請(qǐng)公租房的規(guī)定，但通過(guò)找人交錢(qián)住進(jìn)了另一處公租房小區(qū)（四合社區(qū)）,，所以她才會(huì)找人,，想要一套公租房。陳以朋還說(shuō),，你有兒子,，我可以想辦法幫你搞兩套，她就一次交了兩套房的保證金4.8萬(wàn)元,。沒(méi)想到,，陳被抓了。
一位離異女士對(duì)我們說(shuō),，春節(jié)前她和朋友找人交了兩萬(wàn)多元,，想辦一套后溪社區(qū)的公租房，但因?yàn)榇汗?jié)急需用錢(qián),，她又找掮客把錢(qián)退回來(lái)了,。春節(jié)后，她的朋友要到了房子,。今年4月,，她手頭有了點(diǎn)錢(qián)，又找到陳以朋這邊的人交了2.3萬(wàn)元,，結(jié)果陳以朋和他手下的“串串”們都被抓了,。
不難看出,，之所以有這么多受害者被騙，一個(gè)重要的原因是公租房管理存在巨大漏洞,，致使詐騙嫌疑人有了可乘之機(jī),。“有人交錢(qián)弄到了公租房”是現(xiàn)實(shí)中存在的事實(shí),，一傳十,、十傳百，才會(huì)有這么多群眾上當(dāng)受騙,。
2015年末,，渠縣審計(jì)局對(duì)該縣保障房居住情況進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)出4戶(hù)戶(hù)主在外地有房產(chǎn),，十多戶(hù)有私家車(chē),。渠縣房管局負(fù)責(zé)人和保障性住房辦公室負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，保障性住房中的確存在一些問(wèn)題,，如戶(hù)主是A,，實(shí)際住戶(hù)是B；戶(hù)主申請(qǐng)了公租房,，但租給了別人?。粦?hù)主在外地有房,，但也拿到了公租房,；有的人申請(qǐng)時(shí)符合政策，但后來(lái)又超出了政策規(guī)定卻不肯搬出,，等等,。由于個(gè)人住房信息未聯(lián)網(wǎng)、調(diào)查取證難,、執(zhí)行力度弱等原因,，違反政策受到查處的無(wú)論是公租房戶(hù)主還是政府官員都比較少。
行騙者身份特殊是群眾易上當(dāng)?shù)牧硪淮笤?。陳以朋團(tuán)伙中,，有兩人是村書(shū)記，有一人是村委主任,，有一人是村文書(shū),。一些群眾之所以交保證金，就是因?yàn)樗麄兪谴甯刹?，相信了他們?span id="i0wcqko3fl3" class="artiLogo">
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