詐騙人給受害人出具的“收條”,。本報(bào)記者劉建華攝
原標(biāo)題：渠縣公租房怎么這么亂（記者調(diào)查）
《人民日?qǐng)?bào)》（2016年09月13日18版）
7月12日,，本報(bào)讀者來信版“身邊事”欄目刊登一篇題為《四川渠縣廉租房亂象掮客騙走我們的血汗錢》的來信，反映該縣水口鄉(xiāng)大田村村民徐燕給陳某某交了8萬元保證金,，以為可以申請(qǐng)到廉租房（從2014年開始統(tǒng)一稱為公租房）,，最終卻上當(dāng)受騙的經(jīng)歷。
據(jù)反映,，像徐燕這樣受騙的,，在該縣有近千戶人家，且大多數(shù)屬低收入群體,，其中還有不少人家根本就不具備申請(qǐng)公租房的資格,。這不禁讓人疑惑：他們?yōu)槭裁淳瓦@樣輕易相信掮客而上當(dāng)受騙呢？為此,，記者于8月23日赴當(dāng)?shù)亓私馇闆r,。
受害群眾向公安機(jī)關(guān)提供900多張“廉租房保證金”收條
8月23日至25日，記者采訪了眾多被騙群眾,、公安機(jī)關(guān)辦案民警,、房管局負(fù)責(zé)同志，了解到這起通過收取所謂的“公租房保證金”而詐騙受害群眾的案件情況,。
23日下午,，在渠江邊的一塊空地上，記者與上百名受害群眾見了面,。他們有的是為父母申請(qǐng)公租房的,，有的是為自己申請(qǐng)的。他們中有的是低保戶,，有的有殘疾人證,，有的是城鎮(zhèn)戶口，有的是農(nóng)村戶口,，有的原來是農(nóng)村戶口,，但因征地拆遷已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。但大多數(shù)是普通的農(nóng)村人,。受害群眾給我們一摞收條,，事后數(shù)了數(shù)，共有61張。其中大部分收條的落款是陳以朋,。收條均是手寫的,，除了交款人姓名不同、金額不同外,，其他內(nèi)容大致一樣,。時(shí)間跨度從2013年到2016年。
據(jù)了解,，2012年,，渠縣后溪社區(qū)的公租房陸續(xù)投入建設(shè),。這批公租房全部為20層以上的高層建筑,，分幾期建設(shè)。該縣龍鳳鄉(xiāng)娛樂村黨支部書記陳以朋看到公告后,，萌生出一個(gè)快速賺錢的歪點(diǎn)子：收公租房保證金,。從2013年開始，他對(duì)享受低保,、五?；蛴袣埣沧C的農(nóng)民說，他們符合申請(qǐng)政府公租房的條件,，可以幫助他們申請(qǐng)到,，但要交一定數(shù)額的保證金。
今年5月31日,，是陳以朋等人承諾交房的最后日子,，但受騙群眾打陳以朋等人的電話卻打不通了，于是向公安局報(bào)案,。公安局當(dāng)晚出警,，于6月3日在成都將陳以朋抓獲，該詐騙團(tuán)伙共有31人,，4名主要犯罪嫌疑人被逮捕,，其余27人被采取監(jiān)視居住措施。隨后公安局收到有陳以朋等人簽名的“廉租房保證金”收條900多張,，該縣60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有受害群眾,。在問及陳以朋等人共騙了多少人多少錢時(shí),，辦案民警沒有給出具體數(shù)字,。但據(jù)受害群眾估算，至少也有上千萬元,。截至目前,，公安局追回涉案資金400多萬元（其中有100余萬元已由嫌疑人主動(dòng)退還受害人）,，查封涉案房產(chǎn)6套，查扣轎車兩輛,。據(jù)辦案民警介紹,，案件已到收尾階段，即將移送檢察院審查起訴,。
四川渠縣后溪社區(qū)公租房一角。本報(bào)記者金正波攝
雖然犯罪嫌疑人被抓回來了,，可受害群眾依然高興不起來,，他們還在為能否追回自己的錢操心不安,。7月17日傍晚7點(diǎn)多,，受害者郭女士和另外幾個(gè)人去找處于監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人文華平討說法,，還沒進(jìn)村,，在毫無防備的情況下,，郭女士被文華平的妻子,、嫂子等人揪住，劈頭蓋臉地挨了一頓打,，被打得暈了過去,。同去的人打110報(bào)警，派出所出警了,，做了筆錄,，但也沒對(duì)她們?cè)趺礃?。郭女士被送住院,，醫(yī)生診斷為“腦震蕩”，8月1日出院后,，經(jīng)常頭暈、忘事,、犯糊涂，仍得到藥房買藥吃,。這起事件至今沒有處理結(jié)果,。
給承諾,、打收條,，私刻縣長印章，村干部牽頭共31人參與
當(dāng)記者問及“知不知道一般農(nóng)村戶口的人是不能申請(qǐng)公租房的”（在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員可以申請(qǐng)）,，不少受害群眾反映，當(dāng)初陳以朋讓交保證金的時(shí)候,，他們也有疑問,，但陳以朋信誓旦旦地說,，他在政府里面有人有關(guān)系，只要交了錢,，保證能拿到房,。即使沒有低保證,，他也能通過關(guān)系辦下來。
為了讓受害群眾相信他說的話,，陳以朋還給交了保證金的人打收條。保證金有一萬多元的,，但多數(shù)是兩萬多元的,。后來他又拉攏其他人員加入，發(fā)展成31人的詐騙團(tuán)伙,。受害群眾對(duì)記者說,，他們中有的人是將錢交給陳以朋去辦的,，有的是將錢交給“串串”（即陳手下的人）去辦的,，收條是陳以朋打的,，“串串”從收到的保證金中抽提成。
據(jù)渠縣公安局民警介紹,，2013年至2014年間,，受騙人數(shù)比較少，2015年到2016年5月人數(shù)增加了不少,。由于經(jīng)常有人追問何時(shí)能拿到住房鑰匙,，為了拖延時(shí)間騙取更多的人，2016年1月26日,，詐騙人員偽造了一份“承諾書”,，發(fā)給部分受害群眾。在這份“承諾書”里,，“縣長”向申請(qǐng)公租房的房主“承諾”：房子會(huì)在2016年5月份以前全部落實(shí),。落款處蓋了他們私刻的縣長印章。
文華平是有慶鎮(zhèn)軍營村的村主任,，也是陳以朋團(tuán)伙成員,。據(jù)受害群眾說，有60多戶是文華平經(jīng)手辦的,，當(dāng)時(shí)他給交款人打了收條,，但后來又從部分交款人那里將他打的收條要回去，換成陳以朋打的收條,，表面上,，他經(jīng)手辦的就剩下20多戶了。案發(fā)后,，文華平被公安機(jī)關(guān)監(jiān)視居住,，受害者曾多次找他要求退款均未果。在此情況下,，有17人分別向法院遞交了刑事附帶民事起訴狀,，要求法院依法責(zé)成被告文華平退還其所收的公租房保證金。
受害者郭女士說,，她也是有慶鎮(zhèn)的人,，與文華平認(rèn)識(shí)，本來沒打算要房,，但文華平再三勸她要一套,，說他能通過政府熟人關(guān)系搞到兩三套房，還騎摩托車帶她去后溪社區(qū)現(xiàn)場看了兩次,。文華平對(duì)她說,，你什么都不用管，只要交25000元,，保證到時(shí)候?qū)⒎孔予€匙連同水,、電,、氣卡交給你。于是,，2015年11月18日,，郭女士將25000元現(xiàn)金給了文華平，文華平給其出具了收條,，內(nèi)容為：“今收到郭某某現(xiàn)金25000元屬實(shí),，此款屬廉租房保證金，廉租房地址在縣醫(yī)院后側(cè)（原營渠路之間）,。若到時(shí)未領(lǐng)到房子,，將此款全部退還?！?/p>
為什么會(huì)有這么多人受騙,，當(dāng)?shù)卣毮懿块T何在
受害者反映，事發(fā)后多次找政府解決,，但相關(guān)工作人員認(rèn)為是群眾自己上當(dāng)受騙的,，與政府無關(guān)。這么多人上當(dāng)受騙,，與政府相關(guān)部門真的沒關(guān)系,？
24日上午，記者來到后溪社區(qū),，走進(jìn)寫著“惠民苑”3個(gè)大字的大門,，迎面就是一個(gè)停車場。停車場的周邊矗立著多棟20多層的高樓,。有的樓里已住了人,，有的已封頂，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修,。據(jù)了解,，該小區(qū)共有12棟樓，2600套公租房,。
一位知情人指著一個(gè)正往小區(qū)6號(hào)樓走的老太太說，我認(rèn)識(shí)這個(gè)老人的女兒,，她家是流溪鄉(xiāng)的,，也是農(nóng)村戶口，去年花12.8萬元在6號(hào)樓買了一套房,，她的父母住在這里,。
正說著，一輛深灰色東風(fēng)雪鐵龍轎車開進(jìn)了停車場,，停在車場的最邊上,。一名中年男子下車后,，從后備箱里提出裝著蔬菜的塑料袋，慢悠悠地走向其中的一座樓房,。公租房里的戶主是有車族,？
還有知情人說，一戶姓曾的人家家里有3棟私房,，都用于出租了,，他通過關(guān)系拿到了公租房，因?yàn)樗膬鹤邮青徔h的官員,。
在采訪中,，我們聽到一些受害者說，他們的親戚,、朋友或熟人,，不管符合不符合要求，都是通過交錢住進(jìn)了公租房的,。如一位原先在福建打工的知情人對(duì)我們說,，她的表弟也是農(nóng)村戶口，不符合申請(qǐng)公租房的規(guī)定,，但通過找人交錢住進(jìn)了另一處公租房小區(qū)（四合社區(qū)）,，所以她才會(huì)找人，想要一套公租房,。陳以朋還說,，你有兒子，我可以想辦法幫你搞兩套,，她就一次交了兩套房的保證金4.8萬元,。沒想到，陳被抓了,。
一位離異女士對(duì)我們說,，春節(jié)前她和朋友找人交了兩萬多元，想辦一套后溪社區(qū)的公租房,，但因?yàn)榇汗?jié)急需用錢,，她又找掮客把錢退回來了。春節(jié)后,，她的朋友要到了房子,。今年4月，她手頭有了點(diǎn)錢,，又找到陳以朋這邊的人交了2.3萬元,，結(jié)果陳以朋和他手下的“串串”們都被抓了。
不難看出,，之所以有這么多受害者被騙,，一個(gè)重要的原因是公租房管理存在巨大漏洞,，致使詐騙嫌疑人有了可乘之機(jī)?！坝腥私诲X弄到了公租房”是現(xiàn)實(shí)中存在的事實(shí),，一傳十、十傳百,，才會(huì)有這么多群眾上當(dāng)受騙,。
2015年末，渠縣審計(jì)局對(duì)該縣保障房居住情況進(jìn)行了審計(jì),，審計(jì)出4戶戶主在外地有房產(chǎn),，十多戶有私家車。渠縣房管局負(fù)責(zé)人和保障性住房辦公室負(fù)責(zé)人也承認(rèn),，保障性住房中的確存在一些問題,，如戶主是A，實(shí)際住戶是B,；戶主申請(qǐng)了公租房,，但租給了別人住,；戶主在外地有房,，但也拿到了公租房；有的人申請(qǐng)時(shí)符合政策,，但后來又超出了政策規(guī)定卻不肯搬出,，等等。由于個(gè)人住房信息未聯(lián)網(wǎng),、調(diào)查取證難,、執(zhí)行力度弱等原因，違反政策受到查處的無論是公租房戶主還是政府官員都比較少,。
行騙者身份特殊是群眾易上當(dāng)?shù)牧硪淮笤?。陳以朋團(tuán)伙中，有兩人是村書記,，有一人是村委主任,，有一人是村文書。一些群眾之所以交保證金,，就是因?yàn)樗麄兪谴甯刹?，相信了他們?span id="i0wcqko3fl3" class="artiLogo">
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