詐騙人給受害人出具的“收條”,。本報記者劉建華攝
原標(biāo)題：渠縣公租房怎么這么亂（記者調(diào)查）
《人民日報》（2016年09月13日18版）
7月12日,，本報讀者來信版“身邊事”欄目刊登一篇題為《四川渠縣廉租房亂象掮客騙走我們的血汗錢》的來信，反映該縣水口鄉(xiāng)大田村村民徐燕給陳某某交了8萬元保證金，以為可以申請到廉租房（從2014年開始統(tǒng)一稱為公租房）,，最終卻上當(dāng)受騙的經(jīng)歷。
據(jù)反映,，像徐燕這樣受騙的,，在該縣有近千戶人家，且大多數(shù)屬低收入群體,，其中還有不少人家根本就不具備申請公租房的資格,。這不禁讓人疑惑：他們?yōu)槭裁淳瓦@樣輕易相信掮客而上當(dāng)受騙呢？為此,，記者于8月23日赴當(dāng)?shù)亓私馇闆r,。
受害群眾向公安機關(guān)提供900多張“廉租房保證金”收條
8月23日至25日，記者采訪了眾多被騙群眾,、公安機關(guān)辦案民警,、房管局負(fù)責(zé)同志，了解到這起通過收取所謂的“公租房保證金”而詐騙受害群眾的案件情況,。
23日下午,，在渠江邊的一塊空地上，記者與上百名受害群眾見了面,。他們有的是為父母申請公租房的,，有的是為自己申請的。他們中有的是低保戶,，有的有殘疾人證,，有的是城鎮(zhèn)戶口，有的是農(nóng)村戶口,，有的原來是農(nóng)村戶口,，但因征地拆遷已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,。但大多數(shù)是普通的農(nóng)村人。受害群眾給我們一摞收條,，事后數(shù)了數(shù),，共有61張。其中大部分收條的落款是陳以朋,。收條均是手寫的,，除了交款人姓名不同、金額不同外,，其他內(nèi)容大致一樣,。時間跨度從2013年到2016年。
據(jù)了解,，2012年,，渠縣后溪社區(qū)的公租房陸續(xù)投入建設(shè)。這批公租房全部為20層以上的高層建筑,，分幾期建設(shè),。該縣龍鳳鄉(xiāng)娛樂村黨支部書記陳以朋看到公告后，萌生出一個快速賺錢的歪點子：收公租房保證金,。從2013年開始,，他對享受低保、五?；蛴袣埣沧C的農(nóng)民說,，他們符合申請政府公租房的條件，可以幫助他們申請到,，但要交一定數(shù)額的保證金,。
今年5月31日，是陳以朋等人承諾交房的最后日子,，但受騙群眾打陳以朋等人的電話卻打不通了,，于是向公安局報案。公安局當(dāng)晚出警,，于6月3日在成都將陳以朋抓獲,，該詐騙團伙共有31人，4名主要犯罪嫌疑人被逮捕,，其余27人被采取監(jiān)視居住措施,。隨后公安局收到有陳以朋等人簽名的“廉租房保證金”收條900多張，該縣60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有受害群眾,。在問及陳以朋等人共騙了多少人多少錢時,，辦案民警沒有給出具體數(shù)字。但據(jù)受害群眾估算,，至少也有上千萬元,。截至目前,，公安局追回涉案資金400多萬元（其中有100余萬元已由嫌疑人主動退還受害人），查封涉案房產(chǎn)6套,，查扣轎車兩輛,。據(jù)辦案民警介紹，案件已到收尾階段,，即將移送檢察院審查起訴,。
四川渠縣后溪社區(qū)公租房一角。本報記者金正波攝
雖然犯罪嫌疑人被抓回來了,，可受害群眾依然高興不起來,，他們還在為能否追回自己的錢操心不安。7月17日傍晚7點多,，受害者郭女士和另外幾個人去找處于監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人文華平討說法,，還沒進村，在毫無防備的情況下,，郭女士被文華平的妻子,、嫂子等人揪住，劈頭蓋臉地挨了一頓打,，被打得暈了過去,。同去的人打110報警，派出所出警了,，做了筆錄，但也沒對她們怎么樣,。郭女士被送住院,，醫(yī)生診斷為“腦震蕩”，8月1日出院后,，經(jīng)常頭暈,、忘事、犯糊涂,，仍得到藥房買藥吃,。這起事件至今沒有處理結(jié)果。
給承諾,、打收條,，私刻縣長印章，村干部牽頭共31人參與
當(dāng)記者問及“知不知道一般農(nóng)村戶口的人是不能申請公租房的”（在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員可以申請）,，不少受害群眾反映,，當(dāng)初陳以朋讓交保證金的時候，他們也有疑問,，但陳以朋信誓旦旦地說,，他在政府里面有人有關(guān)系,，只要交了錢，保證能拿到房,。即使沒有低保證,，他也能通過關(guān)系辦下來。
為了讓受害群眾相信他說的話,，陳以朋還給交了保證金的人打收條,。保證金有一萬多元的，但多數(shù)是兩萬多元的,。后來他又拉攏其他人員加入,，發(fā)展成31人的詐騙團伙。受害群眾對記者說,，他們中有的人是將錢交給陳以朋去辦的,，有的是將錢交給“串串”（即陳手下的人）去辦的，收條是陳以朋打的,，“串串”從收到的保證金中抽提成,。
據(jù)渠縣公安局民警介紹，2013年至2014年間,，受騙人數(shù)比較少,，2015年到2016年5月人數(shù)增加了不少。由于經(jīng)常有人追問何時能拿到住房鑰匙,，為了拖延時間騙取更多的人,，2016年1月26日，詐騙人員偽造了一份“承諾書”,，發(fā)給部分受害群眾,。在這份“承諾書”里，“縣長”向申請公租房的房主“承諾”：房子會在2016年5月份以前全部落實,。落款處蓋了他們私刻的縣長印章,。
文華平是有慶鎮(zhèn)軍營村的村主任，也是陳以朋團伙成員,。據(jù)受害群眾說,，有60多戶是文華平經(jīng)手辦的，當(dāng)時他給交款人打了收條,，但后來又從部分交款人那里將他打的收條要回去,，換成陳以朋打的收條，表面上,，他經(jīng)手辦的就剩下20多戶了,。案發(fā)后，文華平被公安機關(guān)監(jiān)視居住，受害者曾多次找他要求退款均未果,。在此情況下,，有17人分別向法院遞交了刑事附帶民事起訴狀，要求法院依法責(zé)成被告文華平退還其所收的公租房保證金,。
受害者郭女士說,，她也是有慶鎮(zhèn)的人，與文華平認(rèn)識,，本來沒打算要房,，但文華平再三勸她要一套，說他能通過政府熟人關(guān)系搞到兩三套房,，還騎摩托車帶她去后溪社區(qū)現(xiàn)場看了兩次,。文華平對她說，你什么都不用管,，只要交25000元,，保證到時候?qū)⒎孔予€匙連同水、電,、氣卡交給你,。于是，2015年11月18日,，郭女士將25000元現(xiàn)金給了文華平,，文華平給其出具了收條，內(nèi)容為：“今收到郭某某現(xiàn)金25000元屬實,，此款屬廉租房保證金,，廉租房地址在縣醫(yī)院后側(cè)（原營渠路之間）。若到時未領(lǐng)到房子,，將此款全部退還,。”
為什么會有這么多人受騙,，當(dāng)?shù)卣毮懿块T何在
受害者反映，事發(fā)后多次找政府解決,，但相關(guān)工作人員認(rèn)為是群眾自己上當(dāng)受騙的,，與政府無關(guān)。這么多人上當(dāng)受騙,，與政府相關(guān)部門真的沒關(guān)系,？
24日上午，記者來到后溪社區(qū),，走進寫著“惠民苑”3個大字的大門,，迎面就是一個停車場。停車場的周邊矗立著多棟20多層的高樓。有的樓里已住了人,，有的已封頂,，正在進行內(nèi)外裝修。據(jù)了解,，該小區(qū)共有12棟樓,，2600套公租房。
一位知情人指著一個正往小區(qū)6號樓走的老太太說,，我認(rèn)識這個老人的女兒,，她家是流溪鄉(xiāng)的，也是農(nóng)村戶口,，去年花12.8萬元在6號樓買了一套房,，她的父母住在這里。
正說著,，一輛深灰色東風(fēng)雪鐵龍轎車開進了停車場,，停在車場的最邊上。一名中年男子下車后,，從后備箱里提出裝著蔬菜的塑料袋,，慢悠悠地走向其中的一座樓房。公租房里的戶主是有車族,？
還有知情人說,，一戶姓曾的人家家里有3棟私房，都用于出租了,，他通過關(guān)系拿到了公租房,，因為他的兒子是鄰縣的官員。
在采訪中,，我們聽到一些受害者說,，他們的親戚、朋友或熟人,，不管符合不符合要求,，都是通過交錢住進了公租房的。如一位原先在福建打工的知情人對我們說,，她的表弟也是農(nóng)村戶口,，不符合申請公租房的規(guī)定，但通過找人交錢住進了另一處公租房小區(qū)（四合社區(qū)）,，所以她才會找人,，想要一套公租房。陳以朋還說,，你有兒子,，我可以想辦法幫你搞兩套,，她就一次交了兩套房的保證金4.8萬元。沒想到,，陳被抓了,。
一位離異女士對我們說，春節(jié)前她和朋友找人交了兩萬多元,，想辦一套后溪社區(qū)的公租房,，但因為春節(jié)急需用錢，她又找掮客把錢退回來了,。春節(jié)后,，她的朋友要到了房子。今年4月,，她手頭有了點錢,，又找到陳以朋這邊的人交了2.3萬元，結(jié)果陳以朋和他手下的“串串”們都被抓了,。
不難看出,，之所以有這么多受害者被騙，一個重要的原因是公租房管理存在巨大漏洞,，致使詐騙嫌疑人有了可乘之機,。“有人交錢弄到了公租房”是現(xiàn)實中存在的事實,，一傳十,、十傳百，才會有這么多群眾上當(dāng)受騙,。
2015年末,，渠縣審計局對該縣保障房居住情況進行了審計，審計出4戶戶主在外地有房產(chǎn),，十多戶有私家車,。渠縣房管局負(fù)責(zé)人和保障性住房辦公室負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，保障性住房中的確存在一些問題,，如戶主是A,，實際住戶是B；戶主申請了公租房,，但租給了別人?。粦糁髟谕獾赜蟹?，但也拿到了公租房；有的人申請時符合政策,，但后來又超出了政策規(guī)定卻不肯搬出,，等等。由于個人住房信息未聯(lián)網(wǎng)、調(diào)查取證難,、執(zhí)行力度弱等原因,，違反政策受到查處的無論是公租房戶主還是政府官員都比較少。
行騙者身份特殊是群眾易上當(dāng)?shù)牧硪淮笤?。陳以朋團伙中,，有兩人是村書記，有一人是村委主任,，有一人是村文書,。一些群眾之所以交保證金，就是因為他們是村干部,，相信了他們,。
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