從長遠(yuǎn)來看,，征地拆遷補(bǔ)償過高必將對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不容忽視的負(fù)面影響,。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門,、特別是物質(zhì)生產(chǎn)部門是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根基所在,，而從1980年代泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期的日本,，到1990年代以來的香港,、臺(tái)灣,，再到近10年以來的溫州，房地產(chǎn)價(jià)格過高過度抬高實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門經(jīng)營成本,、導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化的后果已為世人所熟知,，更不用說房價(jià)問題在今日中國大陸已在相當(dāng)程度上發(fā)展成為事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的政治問題，而過高的征地拆遷補(bǔ)償歸根結(jié)底必然要體現(xiàn)在房地產(chǎn)價(jià)格上,。

行動(dòng)

不管打著何種貌似“正義”的名義,，指望維持、甚至進(jìn)一步提高本來已經(jīng)相當(dāng)高的征地拆遷補(bǔ)償而不提高房產(chǎn)價(jià)格,，那只不過是不可能實(shí)現(xiàn)的空想,。

如果在征地拆遷索取過高補(bǔ)償?shù)倪M(jìn)程中形成了一個(gè)強(qiáng)大的食利者集團(tuán)，那就更有窒息經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步之虞,。需要防患于未然,，還是坐等問題積重難返，取決于我們的認(rèn)識(shí)與行動(dòng)。

正因?yàn)槿绱耍?010年,，國務(wù)院法制辦公布《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（第二次公開征求意見稿）》之后,，很多人要求規(guī)定補(bǔ)償上限，以防止過度補(bǔ)償,。最終在2011年1月公布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》在第十九條,、第二十條對此作了規(guī)定，力求兼顧避免拆遷暴富與侵害拆遷戶合法權(quán)益,。其中,，第十九條規(guī)定：

“對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格,。被征收房屋的價(jià)值,，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的,，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評(píng)估,。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請鑒定,。房屋征收評(píng)估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見,?！?/p>

第二十條規(guī)定：

“房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的,，通過多數(shù)決定,、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省,、自治區(qū),、直轄市制定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立,、客觀,、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù),?！?/p>

在征地補(bǔ)償方面，中共十八大報(bào)告提出,，要

“改革征地制度,，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例?！?/p>

就總體而言,，適度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例是正確的,，但現(xiàn)行土地制度的基本框架不宜顛覆。

而且,，以中國之大,，各地發(fā)展?fàn)顩r千差萬別，一些地方農(nóng)民征地補(bǔ)償已經(jīng)相當(dāng)高,，在土地增值收益中所占比例已經(jīng)不低,，更重要的是引導(dǎo)征地補(bǔ)償適度集中并流向生產(chǎn)性投資，為失地農(nóng)民提高自身素質(zhì)和創(chuàng)造新的體面收入勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)提供條件,，特別是要激勵(lì)失地農(nóng)民及其子女努力提高自身能力素質(zhì),，通過自我奮斗提升自己在勞動(dòng)力市場上的競爭力。

作者/梅新育

編輯/格格