（受權發(fā)布）關于《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋（草案）》的說明

新華社北京11月7日電關于《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋（草案）》的說明

——2016年11月5日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議上

全國人大常委會法制工作委員會副主任張榮順

委員長,、各位副委員長、秘書長、各位委員：

我受委員長會議的委托,，現(xiàn)對《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋（草案）》作說明,。

近年來，香港社會有些人公開宣揚“香港獨立”,、“香港民族自決”等“港獨”或具有“港獨”性質的主張,，引起包括廣大香港居民在內的全國人民的高度關注、憂慮和憤慨,?！案郦殹钡谋举|是分裂國家，“港獨”言行嚴重違反“一國兩制”方針政策,，嚴重違反國家憲法,、香港基本法和香港特別行政區(qū)有關法律的規(guī)定，嚴重損害國家的統(tǒng)一,、領土完整和國家安全,，并且對香港的長期繁榮穩(wěn)定造成了嚴重影響。

2016年香港特別行政區(qū)第六屆立法會選舉過程中,，一些宣揚“港獨”的人員報名參選,，香港特別行政區(qū)選舉主任依法決定其中6名公開宣揚“港獨”主張的人不能獲得有效提名。10月12日,，在新當選的立法會議員宣誓儀式上,，個別候任議員在宣誓時擅自篡改誓詞或在誓詞中增加其他內容，蓄意宣揚“港獨”主張,，并侮辱國家和民族,，被監(jiān)誓人裁定宣誓無效。香港社會以至于立法會內部,、立法會與特區(qū)政府之間,，對上述宣誓的有效性、是否應該重新安排宣誓產生了意見分歧和爭議,，并由此影響到立法會的正常運作,。

鑒于上述情況，并考慮到有關爭議涉及對香港基本法有關條文的正確理解和執(zhí)行,，為有效打擊和遏制“港獨”活動,，維護國家主權和領土完整，維護香港居民的根本利益和香港特別行政區(qū)的繁榮穩(wěn)定,，根據(jù)憲法第六十七條第四項關于全國人大常委會行使解釋法律的職權的規(guī)定和香港基本法第一百五十八條第一款“本法的解釋權屬于全國人民代表大會常務委員會”的規(guī)定,，全國人大常委會委員長會議提出了《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋（草案）》。依照香港基本法第一百五十八條第四款的規(guī)定,，該解釋（草案）已征詢了全國人大常委會香港特別行政區(qū)基本法委員會的意見?，F(xiàn)對解釋（草案）內容說明如下。

一,、擁護中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法,、效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)，是參選或者出任香港特別行政區(qū)有關公職的法定要求和條件

1984年6月,，鄧小平同志就明確指出,，“港人治港有個界線和標準，就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港,?！睂τ谑裁词菒蹏撸囆∑酵局赋?，“愛國者的標準是,，尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權,，不損害香港的繁榮和穩(wěn)定,。”香港基本法關于香港特別行政區(qū)行政長官以及行政機關,、立法機關和司法機關組成人員的規(guī)定,，貫穿著由以愛國者為主體的港人治理香港的原則，其中一項重要的要求是：行政長官,、主要官員,、行政會議成員、立法會議員,、各級法院法官和其他司法人員都必須擁護中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法,，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)。在香港基本法具體條文起草過程中,，這一要求與香港通行的就職宣誓制度結合起來,，形成了香港基本法第一百零四條規(guī)定，即“香港特別行政區(qū)行政長官,、主要官員,、行政會議成員、立法會議員,、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法,，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)”。因此,，香港基本法第一百零四條規(guī)定的“擁護中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法,，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)”，既是依法宣誓必須包含的法定內容,，也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件,。

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