十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議已經(jīng)啟動(dòng)法律解釋程序,,將對(duì)香港基本法第104條作出權(quán)威性解釋,,通過(guò)明確相關(guān)法律規(guī)定,澄清香港社會(huì)對(duì)基本法所規(guī)定的特別行政區(qū)法定公職人員宣誓效忠制度的模糊認(rèn)識(shí),,為依法處理香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員選舉和宣誓中發(fā)生的問(wèn)題,,提供有力指引和明確方向。此次釋法,,法理和法律依據(jù)充分,,非常適時(shí)、非常必要,,意義重大,、影響深遠(yuǎn)。
人大釋法既是行使權(quán)力,,也是履行責(zé)任,,具有充分的法理和法律依據(jù)。中華人民共和國(guó)憲法賦予了全國(guó)人大常委會(huì)解釋法律的權(quán)力,,香港基本法第158條第1款明確規(guī)定:“本法的解釋權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”,。此次主動(dòng)釋法,是全國(guó)人大常委會(huì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)權(quán)力和“一國(guó)兩制”方針必須履行的憲制責(zé)任,。一段時(shí)間以來(lái),,香港某些人肆無(wú)忌憚地鼓吹“港獨(dú)”,某些當(dāng)選議員更是借宣誓場(chǎng)合公然宣揚(yáng)“港獨(dú)”,,侮辱國(guó)家和民族,,違反憲法和基本法,也違反香港有關(guān)法律,,嚴(yán)重觸碰“一國(guó)兩制”底線,危及國(guó)家統(tǒng)一,、領(lǐng)土完整和國(guó)家安全,,危害國(guó)家核心利益和廣大香港居民的根本利益,性質(zhì)惡劣,。全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán),,有權(quán)力也有責(zé)任維護(hù)憲法和基本法的權(quán)威,堅(jiān)決反對(duì)和遏制“港獨(dú)”,維護(hù)“一國(guó)兩制”方針,,維護(hù)國(guó)家安全,。
此次釋法,對(duì)保證基本法在香港特別行政區(qū)得到全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí),,對(duì)維護(hù)香港法治秩序,,具有重要意義。根據(jù)憲法和基本法,,全國(guó)人大常委會(huì)可根據(jù)需要在任何時(shí)候行使這一權(quán)力,。當(dāng)前,香港社會(huì)對(duì)宣誓規(guī)定的理解存在爭(zhēng)議,,立法會(huì)的正常運(yùn)作因“宣誓事件”受到極大干擾,。問(wèn)題的核心是,凡分裂國(guó)家,、推行“港獨(dú)”的人,,直接違反憲法、基本法和香港有關(guān)法律,,沒(méi)有資格參選和擔(dān)任基本法規(guī)定的公職,。全國(guó)人大常委會(huì)適時(shí)對(duì)基本法第104條作出解釋,一錘定音,,亮明法律的紅線,,對(duì)遏制“港獨(dú)”、維護(hù)憲法和基本法的權(quán)威,、維護(hù)香港的法治和社會(huì)政治穩(wěn)定,,具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。
根據(jù)香港基本法,,全國(guó)人大常委會(huì)解釋法律具有最高的法律權(quán)威,,所作法律解釋與基本法具有同等效力,香港特別行政區(qū)任何法律包括普通法都不得與基本法相抵觸,。對(duì)基本法及其解釋,,香港特區(qū)的行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都必須一體遵循,。香港司法機(jī)關(guān)根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)釋法所明確的法律依據(jù),,正確處理有關(guān)案件,符合法治原則,,是保證香港基本法和香港有關(guān)法律得到正確實(shí)施的重要措施,,并且,此次釋法也為今后處理同類事件明確了規(guī)范,、立下了規(guī)矩,。
香港回歸以來(lái),中央貫徹“一國(guó)兩制”的決心堅(jiān)定不移,“一國(guó)兩制”的基礎(chǔ)和前提是“一國(guó)”,,沒(méi)有“一國(guó)”就沒(méi)有“兩制”,。全國(guó)人大常委會(huì)行使解釋權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和目的,是為了保證“一國(guó)兩制”方針和基本法的貫徹實(shí)施,、保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,,必將繼續(xù)得到包括香港同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的擁護(hù)和支持。此次釋法,,是維護(hù)國(guó)家安全的需要,,也是香港立法會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、政府依法施政和特區(qū)長(zhǎng)治久安的根本保障,,其合法性,、必要性和權(quán)威性不容置疑。