第五，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本保障,。加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)黨內(nèi)政治生活正?；?、規(guī)范化，解決好不經(jīng)常,、不認(rèn)真,、不嚴(yán)肅問題，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量,、凈化黨內(nèi)政治生態(tài),，具有重要作用。要堅(jiān)持和完善已有制度,，對(duì)《準(zhǔn)則》提出的黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度,、重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度、黨內(nèi)選舉制度,、黨的代表大會(huì)制度,、黨員權(quán)利保障制度、黨的組織生活制度等,，要一以貫之,、不折不扣地落實(shí)。要認(rèn)真抓好《準(zhǔn)則》提出的制度創(chuàng)新任務(wù),，抓緊建立和完善民意調(diào)查,、容錯(cuò)糾錯(cuò)、權(quán)力清單,、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告,、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)行為等制度。同時(shí),，加大制度執(zhí)行力度,，堅(jiān)持制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒有特權(quán),、制度約束沒有例外,，對(duì)于違反黨內(nèi)政治生活制度的行為，要嚴(yán)肅查處,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，決不姑息,、決不手軟，堅(jiān)決防止制度成為“稻草人”,，形成“破窗效應(yīng)”,。堅(jiān)持和完善黨內(nèi)政治生活制度，最重要的是堅(jiān)持和完善民主集中制,，全黨同志都要按照民主集中制辦事,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行民主集中制。集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合是民主集中制的重要組成部分,，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要保障。各級(jí)黨委（黨組）必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，凡屬重大問題要按照集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中,、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,，由集體討論,，按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委會(huì)及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主,、善于集中、敢于擔(dān)責(zé),，嚴(yán)格按程序決策,、按規(guī)矩辦事，不能搞一言堂甚至家長(zhǎng)制,。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí),，在研究工作時(shí)充分發(fā)表意見，決策形成后一抓到底,，不得違背集體決定自作主張,、自行其是，更不許把分管工作,、分管領(lǐng)域和地方當(dāng)作“私人領(lǐng)地”,。
三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的表率
新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì),、中央政治局,、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員,。《準(zhǔn)則》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)的要求,。這是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的，也是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部發(fā)揮示范作用的特殊職責(zé)所要求的,。
風(fēng)成于上,，俗化于下。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著制定和執(zhí)行黨的路線方針政策,、領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)黨的各項(xiàng)工作的神圣職責(zé),，其一言一行、一舉一動(dòng),，對(duì)下級(jí)黨組織和黨員,、干部具有重要的示范導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭躬身踐行,、模范執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則,，就會(huì)成為無聲的命令、強(qiáng)大的感召,，就能讓下級(jí)黨組織看到榜樣,，讓黨員、干部看到希望,，讓人民群眾看到信心,。反之，則會(huì)帶來難以估量的負(fù)面影響,。這些年黨內(nèi)政治生活存在的種種問題,，究其原因，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的因素,，有黨的隊(duì)伍不斷發(fā)生深刻變化的因素,，更值得警醒的是一些地方和單位管黨治黨不力，制度不硬,，法紀(jì)不彰,，正氣不揚(yáng)，政治生態(tài)惡化,。這其中,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一些高級(jí)干部發(fā)生的問題，往往是所在地方和單位各種問題滋生蔓延的主要導(dǎo)因,。黨的十八大以來查處了近200名高級(jí)干部,，他們給黨的形象和威信造成了巨大損害，給黨內(nèi)政治生活,、政治生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞,。正是一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一些高級(jí)干部違法亂紀(jì),，大行腐敗之道，上行下效的負(fù)能量大量產(chǎn)生,，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng),，帶壞了一批黨員、干部,。我們必須從中汲取深刻教訓(xùn),。
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