第五，把加強制度建設作為嚴肅黨內(nèi)政治生活,、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本保障,。加強黨內(nèi)政治生活制度建設,，對于促進黨內(nèi)政治生活正?；?、規(guī)范化,，解決好不經(jīng)常,、不認真、不嚴肅問題,，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量,、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，具有重要作用,。要堅持和完善已有制度,，對《準則》提出的黨內(nèi)學習制度、重大問題請示報告制度,、黨內(nèi)選舉制度,、黨的代表大會制度、黨員權利保障制度,、黨的組織生活制度等,，要一以貫之、不折不扣地落實,。要認真抓好《準則》提出的制度創(chuàng)新任務,，抓緊建立和完善民意調(diào)查、容錯糾錯,、權力清單,、領導干部個人重大事項報告、領導干部配偶子女從業(yè)行為等制度,。同時,，加大制度執(zhí)行力度，堅持制度面前人人平等,、制度執(zhí)行沒有特權,、制度約束沒有例外,，對于違反黨內(nèi)政治生活制度的行為，要嚴肅查處,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，決不姑息、決不手軟,，堅決防止制度成為“稻草人”,，形成“破窗效應”。堅持和完善黨內(nèi)政治生活制度,，最重要的是堅持和完善民主集中制,，全黨同志都要按照民主集中制辦事，各級領導干部特別是主要領導干部要帶頭執(zhí)行民主集中制,。集體領導和個人分工負責相結合是民主集中制的重要組成部分，是嚴肅黨內(nèi)政治生活,、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要保障,。各級黨委（黨組）必須堅持集體領導制度，堅持科學民主依法決策,，凡屬重大問題要按照集體領導,、民主集中、個別醞釀,、會議決定的原則,，由集體討論，按少數(shù)服從多數(shù)作出決定,，不允許用其他形式取代黨委會及其常委會的領導,。黨委（黨組）主要負責同志必須發(fā)揚民主、善于集中,、敢于擔責,，嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事,，不能搞一言堂甚至家長制,。領導班子成員要增強全局觀念和責任意識，在研究工作時充分發(fā)表意見,，決策形成后一抓到底,，不得違背集體決定自作主張、自行其是,，更不許把分管工作,、分管領域和地方當作“私人領地”。
三,、領導機關和領導干部要做嚴肅黨內(nèi)政治生活,、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的表率
新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會,、中央政治局,、中央政治局常務委員會的組成人員?！稖蕜t》對領導干部特別是高級干部提出了更高的標準,、更嚴的要求。這是由領導干部特別是高級干部執(zhí)掌重要權力的特殊地位所決定的,，也是由領導干部特別是高級干部發(fā)揮示范作用的特殊職責所要求的,。
風成于上，俗化于下,。領導機關和領導干部肩負著制定和執(zhí)行黨的路線方針政策,、領導和推動黨的各項工作的神圣職責，其一言一行,、一舉一動,，對下級黨組織和黨員、干部具有重要的示范導向作用,。領導機關和領導干部帶頭躬身踐行,、模范執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則，就會成為無聲的命令,、強大的感召,，就能讓下級黨組織看到榜樣，讓黨員,、干部看到希望,，讓人民群眾看到信心。反之,，則會帶來難以估量的負面影響,。這些年黨內(nèi)政治生活存在的種種問題，究其原因,，有市場經(jīng)濟大環(huán)境的因素,，有黨的隊伍不斷發(fā)生深刻變化的因素，更值得警醒的是一些地方和單位管黨治黨不力,，制度不硬,，法紀不彰，正氣不揚,，政治生態(tài)惡化,。這其中，一些領導干部特別是一些高級干部發(fā)生的問題,，往往是所在地方和單位各種問題滋生蔓延的主要導因,。黨的十八大以來查處了近200名高級干部,，他們給黨的形象和威信造成了巨大損害，給黨內(nèi)政治生活,、政治生態(tài)造成了嚴重破壞,。正是一些領導干部特別是一些高級干部違法亂紀，大行腐敗之道,，上行下效的負能量大量產(chǎn)生,，敗壞了黨風政風，帶壞了一批黨員,、干部,。我們必須從中汲取深刻教訓。
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