第五,，把加強制度建設作為嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本保障,。加強黨內(nèi)政治生活制度建設,，對于促進黨內(nèi)政治生活正常化,、規(guī)范化,，解決好不經(jīng)常、不認真,、不嚴肅問題,，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量、凈化黨內(nèi)政治生態(tài),，具有重要作用,。要堅持和完善已有制度，對《準則》提出的黨內(nèi)學習制度,、重大問題請示報告制度,、黨內(nèi)選舉制度、黨的代表大會制度,、黨員權(quán)利保障制度,、黨的組織生活制度等，要一以貫之,、不折不扣地落實,。要認真抓好《準則》提出的制度創(chuàng)新任務，抓緊建立和完善民意調(diào)查,、容錯糾錯,、權(quán)力清單、領(lǐng)導干部個人重大事項報告,、領(lǐng)導干部配偶子女從業(yè)行為等制度,。同時，加大制度執(zhí)行力度,，堅持制度面前人人平等,、制度執(zhí)行沒有特權(quán)、制度約束沒有例外,，對于違反黨內(nèi)政治生活制度的行為,，要嚴肅查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息,、決不手軟,，堅決防止制度成為“稻草人”，形成“破窗效應”,。堅持和完善黨內(nèi)政治生活制度,，最重要的是堅持和完善民主集中制，全黨同志都要按照民主集中制辦事,，各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部要帶頭執(zhí)行民主集中制,。集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合是民主集中制的重要組成部分，是嚴肅黨內(nèi)政治生活,、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要保障,。各級黨委（黨組）必須堅持集體領(lǐng)導制度，堅持科學民主依法決策,，凡屬重大問題要按照集體領(lǐng)導,、民主集中、個別醞釀,、會議決定的原則,，由集體討論，按少數(shù)服從多數(shù)作出決定,，不允許用其他形式取代黨委會及其常委會的領(lǐng)導,。黨委（黨組）主要負責同志必須發(fā)揚民主、善于集中,、敢于擔責,，嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事,，不能搞一言堂甚至家長制,。領(lǐng)導班子成員要增強全局觀念和責任意識，在研究工作時充分發(fā)表意見,，決策形成后一抓到底,，不得違背集體決定自作主張、自行其是,，更不許把分管工作,、分管領(lǐng)域和地方當作“私人領(lǐng)地”。
三,、領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要做嚴肅黨內(nèi)政治生活,、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的表率
新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部,，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會,、中央政治局,、中央政治局常務委員會的組成人員?！稖蕜t》對領(lǐng)導干部特別是高級干部提出了更高的標準,、更嚴的要求。這是由領(lǐng)導干部特別是高級干部執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的,，也是由領(lǐng)導干部特別是高級干部發(fā)揮示范作用的特殊職責所要求的,。
風成于上，俗化于下,。領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部肩負著制定和執(zhí)行黨的路線方針政策、領(lǐng)導和推動黨的各項工作的神圣職責,，其一言一行,、一舉一動，對下級黨組織和黨員,、干部具有重要的示范導向作用,。領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部帶頭躬身踐行、模范執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則,，就會成為無聲的命令,、強大的感召，就能讓下級黨組織看到榜樣,，讓黨員,、干部看到希望，讓人民群眾看到信心,。反之,，則會帶來難以估量的負面影響。這些年黨內(nèi)政治生活存在的種種問題,，究其原因,，有市場經(jīng)濟大環(huán)境的因素，有黨的隊伍不斷發(fā)生深刻變化的因素,，更值得警醒的是一些地方和單位管黨治黨不力,，制度不硬，法紀不彰,，正氣不揚,，政治生態(tài)惡化。這其中,，一些領(lǐng)導干部特別是一些高級干部發(fā)生的問題,，往往是所在地方和單位各種問題滋生蔓延的主要導因。黨的十八大以來查處了近200名高級干部,，他們給黨的形象和威信造成了巨大損害,，給黨內(nèi)政治生活,、政治生態(tài)造成了嚴重破壞。正是一些領(lǐng)導干部特別是一些高級干部違法亂紀,，大行腐敗之道,，上行下效的負能量大量產(chǎn)生，敗壞了黨風政風,，帶壞了一批黨員,、干部。我們必須從中汲取深刻教訓,。
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