按照《方案》，監(jiān)察委將與同級紀(jì)委合署辦公——也就是通常所說的“一套人馬,、兩塊牌子”。也就是說,，這樣的“一套人馬”，就將實(shí)現(xiàn)對公職人員的全覆蓋,，無論黨員還是非黨員,，無論政府部門還是其他部門,，都在監(jiān)察范圍內(nèi)。而如果將紀(jì)委,、監(jiān)察部門,、檢查機(jī)關(guān)反貪部門的功能歸于一處，在監(jiān)察的手段上就將得到豐富：紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)功能現(xiàn)在已經(jīng)很明確,，但是對于監(jiān)察來說,，有時還需要執(zhí)法手段，這些在目前的機(jī)構(gòu)架設(shè)中是沒有的,。

重大

為什么說這將是一場“事關(guān)全局的重大政治改革”？

首先,，是在提法上,。六中全會的公報中，首次將“監(jiān)察機(jī)關(guān)”與“權(quán)力與立法機(jī)關(guān)”（人大）“行政機(jī)關(guān)”（政府）“司法機(jī)關(guān)”（法院,、檢察院）并提,，甚至按照合理推測，未來也許會出現(xiàn)“一府兩院一委”（政府,、法院檢察院,、監(jiān)察委）的架構(gòu)。這是一個全新的垂直條線,，由權(quán)力機(jī)構(gòu)人大產(chǎn)生,。

其次，是法律需要隨之修訂,。比如,，在憲法中，其實(shí)并無“監(jiān)察機(jī)關(guān)”這一概念,，未來如果需要提升其位格,，就面臨修憲可能。又如,，現(xiàn)行的《行政監(jiān)察法》,，監(jiān)察的對象、手段也和國家監(jiān)察委員會所需的不完全一樣,。未來監(jiān)察委究竟監(jiān)察的對象有多廣、可以獲得怎樣的監(jiān)察手段與權(quán)利,，都需要法律予以確認(rèn),。

另外，還有領(lǐng)導(dǎo)層級的重視,。新聞通稿已經(jīng)提到,，中央成立了“深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,，但沒有更多信息；但在地方上成立的相應(yīng)小組,，則由地方一把手擔(dān)任組長,。想來也是，這一工作可能牽涉面非常廣,，涉及到黨委,、紀(jì)委、政府,、政法委,、人大、政協(xié)等多個條線,，因此需要統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)的工作會非常繁重,。

但同樣，這一工作的未來前景亦相當(dāng)可期,。

比如,，在六中全會的公報中，就曾有鮮有人見的“一字之差”：過去我們熟知的“黨風(fēng)廉政建設(shè)”,，被新的表述“黨風(fēng)廉潔建設(shè)”所替代,。這就意味著，廉潔將不僅僅是“黨”“政”兩個系統(tǒng)的工作,，更將拓展到所有的公職范圍,；甚至是與公權(quán)力、公職人員打交道的整個社會,，未來也許也都將納入到這一范疇,。換句話說，反腐敗將不僅是政黨內(nèi)部的事情,，更是整個國家,、整個社會的職責(zé)與風(fēng)氣所在。

文／明日綾波

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