延伸閱讀:河北是北京霧霾最大區(qū)域來源
北京的霧霾到底從從何而來。11月8日一份報(bào)告給出了一個(gè)結(jié)論,。
根據(jù)當(dāng)日由中國社會(huì)科學(xué)院-中國氣象局氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)模擬聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室組織撰寫,,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《氣候變化綠皮書:應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2016)》,,北京最大霧霾污染源來自河北,,京津冀霧霾治理必須聯(lián)防聯(lián)控,,協(xié)同治理,。
這份報(bào)告指出,,以2012年-2013年為例,,根據(jù)北京市環(huán)保局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看,北京市PM2.5來源中,,外來污染的貢獻(xiàn)占到了28%-36%,,在一些特定的空氣重污染過程中,通過區(qū)域傳輸進(jìn)京的PM2.5甚至?xí)嫉娇偭康?0%以上,,根據(jù)對(duì)京津冀主要污染排放的分析,,扣除京津冀三地之間的互相傳輸,河北省仍是最大的區(qū)域傳輸來源,,京津冀地區(qū)霧霾治理任重道遠(yuǎn),。
由于空氣具有流動(dòng)性,大氣污染的傳輸具有外部性的特點(diǎn),,特定地區(qū)的空氣質(zhì)量會(huì)受到毗鄰地區(qū)污染排放水平的嚴(yán)重影響,,北京的大氣污染物一部分來自于河北省。
中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華認(rèn)為,,導(dǎo)致如此的原因,,可能與京津冀地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)有關(guān)。
上述報(bào)告指出,,由于京津冀地區(qū)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),,造成了京津冀地區(qū)污染物排放總量大,,單位GDP排放強(qiáng)度大,,其中二氧化硫的排放強(qiáng)度是全國平均水平的3.5倍,氮氧化物排放強(qiáng)度是全國平均水平的4.3倍,。
從目前京津冀地區(qū)污染物分布密度,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度以及政府治理能力來看,鋼鐵,、火電,、焦化等高耗能、高污染企業(yè)過于集中的河北省成為了京津冀地區(qū)霧霾聯(lián)防聯(lián)控過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn),。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉,,京津冀霧霾協(xié)同治理是國家“十三五”重點(diǎn)任務(wù)之一。2014-2015年,,京津冀三地在治理機(jī)動(dòng)車污染,、煤炭消費(fèi)總量,、秸稈綜合利用和禁燒、化解落后產(chǎn)能等多個(gè)領(lǐng)域加大聯(lián)合治理力度,,取得了一定的成效,。以化解落后產(chǎn)能方面為例,2014-2015年,,京津冀三地淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2107萬噸,、煉鋼產(chǎn)能2130萬噸、水泥產(chǎn)能5073萬噸,,平板玻璃產(chǎn)能2976萬重量箱。
但是目前京津冀地區(qū)空氣污染仍嚴(yán)重,。根據(jù)環(huán)保部公布的2016年前三季度空氣質(zhì)量數(shù)字,,京津冀區(qū)域13個(gè)城市前三季度平均優(yōu)良天數(shù)比例為60.8%,盡管同比提高8.4%,,但同長三角區(qū)域25個(gè)城市前三季度平均74.5%的優(yōu)良天數(shù)比例,,以及珠三角區(qū)域9個(gè)城市前三季度平均90.1%的優(yōu)良天數(shù)比例相比,仍然相差較遠(yuǎn),。
2016年前三季度74個(gè)城市中空氣質(zhì)量排名相對(duì)較差的后10位里,,京津冀地區(qū)占到六個(gè)。74個(gè)城市中空氣質(zhì)量排名相對(duì)較差的后10位(從第74名到第65名)城市依次是:邢臺(tái),、保定,、濟(jì)南、鄭州,、邯鄲,、石家莊,、唐山,、衡水、烏魯木齊和西安市),,其中6個(gè)為河北的城市,。
上述氣候應(yīng)對(duì)報(bào)告中指出,傳統(tǒng)依靠地方政府各自為政的治霾方式很容易陷入“高投入,、低回報(bào)的困局,,因此霧霾的治理必須打破行政限制,從局部治理走向區(qū)域協(xié)同治理,。