“開源”的同時(shí),，地方政府還要下大工夫“節(jié)流”,。

預(yù)案規(guī)定，財(cái)政重整期內(nèi),，除必要的基本民生政策支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出外,，視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，本級(jí)政府其他財(cái)政支出應(yīng)保持“零增長(zhǎng)”或者大力壓減,。具體涉及以下幾個(gè)方面：

一是“三不一退”,，即不得新批政府投資計(jì)劃，不得新上政府投資項(xiàng)目,，不得設(shè)立各類需要政府出資的投資基金,，已經(jīng)設(shè)立的應(yīng)當(dāng)制定分年退出計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)；

二是“削減經(jīng)費(fèi)”,，包括實(shí)行公務(wù)出國(guó)（境）,、培訓(xùn)、公務(wù)接待等項(xiàng)目“零支出”,，大幅砍掉政府咨詢,、差旅、勞務(wù)等各項(xiàng)支出,；

三是“縮編裁員”,，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位暫停新增人員，必要時(shí)采取核減機(jī)構(gòu)編制,、人員等措施；

四是“清理補(bǔ)貼”,，即暫停地方自行出臺(tái)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)補(bǔ)貼政策,，清理各類對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)助補(bǔ)貼。

另外,，地方政府還得暫停土地出讓收入各項(xiàng)政策性計(jì)提,，土地出讓收入扣除成本性支出后應(yīng)全部用于還債。

如果以上措施加起來仍然“填不了坑”,，地方政府可以申請(qǐng)省級(jí)政府臨時(shí)救助,，手段包括代償部分政府債務(wù)、減免部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付配套資金等,。但是,，財(cái)政重整計(jì)劃結(jié)束后，省級(jí)政府可以決定是否收回相關(guān)資金,。根據(jù)預(yù)案,，財(cái)政重整“工具欄”還包括處置政府資產(chǎn),。地方政府指定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接管政府及其部門擁有的各類經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn),、國(guó)有股權(quán)等,，結(jié)合市場(chǎng)情況予以變現(xiàn)，多渠道籌集資金償還債務(wù),。

此外,，一旦啟動(dòng)財(cái)政重整計(jì)劃，相關(guān)市縣政府涉及財(cái)政總預(yù)算,、部門預(yù)算,、重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目、政府債務(wù)等事項(xiàng),，在依法報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的同時(shí),，還必須報(bào)上級(jí)政府備案。上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府報(bào)送備案的預(yù)算調(diào)整方案要加強(qiáng)審核評(píng)估,，認(rèn)為有不當(dāng)之處需要撤銷批準(zhǔn)預(yù)算的決議的,，應(yīng)當(dāng)依法按程序提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)審議決定。相關(guān)市縣政府還應(yīng)當(dāng)實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理,，嚴(yán)格做好與化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)政策措施的銜接,。

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