生育、醫(yī)療保險(xiǎn)合并將啟動(dòng) 擬于2018年全面推開
合并后生育保險(xiǎn)不會(huì)取消
“十三五”規(guī)劃綱要提出,，“將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施”,，《2016年深化改革重點(diǎn)工作意見》也提出,，要“研究制定醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)方案”。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔認(rèn)為,，生育保險(xiǎn)之所以要并入醫(yī)療保險(xiǎn),，主要是考慮到擴(kuò)大制度的受益面問題。我國(guó)的城鎮(zhèn)就業(yè)人口有3.9億多人,，而生育保險(xiǎn)參保人數(shù)只有2億人左右,，參保率勉強(qiáng)維持在50%上下，且繳費(fèi)基數(shù)不實(shí),。
清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)曾表示,，醫(yī)療保險(xiǎn)是我國(guó)五險(xiǎn)中覆蓋面最廣的險(xiǎn)種，而生育保險(xiǎn)在有些地方卻沒有推廣開來,，兩險(xiǎn)種合并實(shí)施后,，將會(huì)連在一塊征繳，生育保險(xiǎn)征繳面將擴(kuò)大,。實(shí)際上,，一些地方對(duì)生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇享受已經(jīng)進(jìn)行了一定捆綁,。
據(jù)了解,，為了謀劃好兩個(gè)險(xiǎn)種的合并實(shí)施，人社部曾邀請(qǐng)有關(guān)人士對(duì)兩個(gè)險(xiǎn)種的不同點(diǎn)及合并的可行性進(jìn)行分析,，認(rèn)為合并實(shí)施具備了一些很好的先決條件,，體現(xiàn)在：生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)中醫(yī)療費(fèi)用支出上有很多共同之處；生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)在待遇支付上有很多共性,，在醫(yī)療服務(wù)上可利用醫(yī)保的服務(wù)平臺(tái),，按照醫(yī)保的“三個(gè)目錄”統(tǒng)一管理；地方具有一定的工作基礎(chǔ),。
解夢(mèng)特別強(qiáng)調(diào),，兩個(gè)險(xiǎn)種的合并實(shí)施，并不是取消生育保險(xiǎn),，生育保險(xiǎn)的生育待遇還要保留,。目前，人社部已經(jīng)選定12個(gè)城市,，明后兩年將進(jìn)行先期試點(diǎn),，在此基礎(chǔ)上，2018年在全國(guó)全面推開,。試點(diǎn)工作要堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”和“一個(gè)不變”,，即統(tǒng)一參保登記；統(tǒng)一基金征繳與管理,；統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)管理,；統(tǒng)一經(jīng)辦和信息服務(wù)；原有生育保險(xiǎn)的生育待遇不變,。
上述專家稱,，生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的資金主要是在各地統(tǒng)籌，各地基金結(jié)余狀況不同,，需要各地探索之后總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，年底前或?qū)?huì)出臺(tái)試點(diǎn)方案。
解夢(mèng)認(rèn)為,，項(xiàng)目研究應(yīng)把握幾個(gè)大的方面：要結(jié)合國(guó)家大的人口政策,、婦女就業(yè)和放開二孩生育政策；合并的重點(diǎn)是管理層面的合并,，要結(jié)合醫(yī)保支付方式改革,，對(duì)生育婦女醫(yī)療費(fèi)用支付、生育津貼標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)假獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行細(xì)化,，用數(shù)據(jù)支撐政策調(diào)整，以切實(shí)保障參保人員的合法權(quán)益,；做好與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的接軌,。
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