德國(guó)漢堡市長(zhǎng)舍爾茨近日接受中國(guó)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,，如果歐盟認(rèn)可中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,，那對(duì)于漢堡來(lái)說(shuō)將是個(gè)利好消息,。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》文章稱(chēng)，歐盟現(xiàn)在可以授予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位﹐但是繼續(xù)在反傾銷(xiāo)案中使用非中國(guó)數(shù)據(jù),，和其過(guò)去對(duì)俄羅斯和烏克蘭等國(guó)采取的做法一樣，或者引入一個(gè)新的框架﹐消除其在對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體上的差異,。

美國(guó),、日本、加拿大等國(guó)堅(jiān)持,，世貿(mào)組織條款并不意味著中國(guó)“自動(dòng)”獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,。原因很簡(jiǎn)單，如果中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,，要向中國(guó)征收懲罰性的反傾銷(xiāo)稅的難度會(huì)大很多,。

盡管遭遇美、日等國(guó)家反對(duì),，但根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),，全球已有包括俄羅斯、巴西,、瑞士,、澳大利亞和新西蘭等80多個(gè)經(jīng)濟(jì)體承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，北歐,、英國(guó)以及荷蘭等歐洲國(guó)家也支持中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,。

關(guān)稅壓力持續(xù)

業(yè)內(nèi)人士表示,，反對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位只是名頭，許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為“保護(hù)”本國(guó)產(chǎn)業(yè),，對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品持續(xù)施加關(guān)稅壓力是主要目的,，并已醞釀多種措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，以對(duì)“替代國(guó)”制度進(jìn)行變相延續(xù),。

美國(guó),、日本、歐盟近期已開(kāi)始出現(xiàn)具體政策苗頭,，轉(zhuǎn)向?qū)χ袊?guó)進(jìn)口品調(diào)高關(guān)稅,。

美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普不顧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，競(jìng)選期間主張對(duì)中國(guó)進(jìn)口品征收高達(dá)45%的關(guān)稅,。分析人士警告,，雖然競(jìng)選口號(hào)距落實(shí)還有一定距離，但這也反映出下屆美國(guó)政府對(duì)中國(guó)貿(mào)易的態(tài)度,。

日本財(cái)務(wù)省上月提出要修訂現(xiàn)行特惠關(guān)稅制度,，修訂后，中國(guó)等5國(guó)出口日本的產(chǎn)品很可能從2019年起不再享受特惠關(guān)稅待遇,。

歐盟委員會(huì)上月向歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)提交修改反傾銷(xiāo)法律制度的提案,，就是出于此目的。

歐盟委員會(huì)通過(guò)修改法案提議,，不再使用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這樣的名單分類(lèi),，而是采取“國(guó)別中立”，側(cè)重于調(diào)查那些國(guó)內(nèi)價(jià)格或者成本中出現(xiàn)“市場(chǎng)扭曲”的情況,，比如政府干預(yù),；如果認(rèn)定某國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)“市場(chǎng)扭曲”，則采用“與出口國(guó)具有類(lèi)似經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的恰當(dāng)代表性國(guó)家”的數(shù)據(jù)來(lái)替代該國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格,，進(jìn)而計(jì)算傾銷(xiāo)幅度等,。

歐盟委員會(huì)列出了一系列認(rèn)定“市場(chǎng)扭曲”的因素，包括相關(guān)市場(chǎng)是否極大地由國(guó)有或國(guó)家控股的企業(yè)組成,，是否存在國(guó)家“干預(yù)了價(jià)格或者成本”的情況,，以及那些使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者相對(duì)于外國(guó)同行獲得不公平優(yōu)勢(shì)的政策。

歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特羅姆承認(rèn),，以此計(jì)算的反傾銷(xiāo)關(guān)稅大致與目前水平相仿,，在讓歐盟得以履行根據(jù)世貿(mào)議定書(shū)第15條規(guī)定所承擔(dān)義務(wù)的同時(shí)，仍能確保自身的貿(mào)易救濟(jì)能力,。

另外,，歐盟很多業(yè)界人士因與中國(guó)制造存在直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不僅反對(duì)給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,，還主張修改所謂的“從低征稅規(guī)則”,，并稱(chēng)該規(guī)則導(dǎo)致歐盟征收的進(jìn)口關(guān)稅明顯低于其他地區(qū),。

根據(jù)當(dāng)前的從低征稅規(guī)則，歐盟在評(píng)估傾銷(xiāo)活動(dòng)造成的損失時(shí)采用兩種標(biāo)準(zhǔn),。德國(guó)智庫(kù)墨卡托中國(guó)研究中心歐洲對(duì)華政策部門(mén)負(fù)責(zé)人加斯珀斯稱(chēng),，歐盟會(huì)評(píng)估傾銷(xiāo)幅度和傾銷(xiāo)活動(dòng)造成的損失幅度，以低者作為征稅依據(jù),。

總部在倫敦的咨詢(xún)公司Global Counsel LLP.合伙人亞當(dāng)斯表示,，最有可能發(fā)生的情況是，歐盟將修改從低征稅規(guī)則,，從而對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收更高的關(guān)稅,。

歐洲鋼鐵業(yè)協(xié)會(huì)（Eurofer）希望盡可能少地應(yīng)用從低征稅規(guī)則。Eurofer總干事埃格特稱(chēng),，這會(huì)幫助歐洲鋼鐵行業(yè),。他表示，歐洲是唯一采用從低征稅規(guī)則的主要貿(mào)易體,。

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