新華社北京12月16日電題：2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有哪些新信號(hào),？——解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議六大看點(diǎn)
新華社“新華視點(diǎn)”記者
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,。12月14日至16日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，透露了2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)哪些新信號(hào)？
去產(chǎn)能：抓住“僵尸企業(yè)”牛鼻子,，防過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃
會(huì)議提出：去產(chǎn)能方面,，要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵,、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能,。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,、能耗,、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組,，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作,。要防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃,，同時(shí)用市場(chǎng)、法治的辦法做好其他產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能工作,。
解讀：下半年以來(lái),，鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)出現(xiàn)價(jià)格上漲勢(shì)頭,，一些相關(guān)企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn),。而其他行業(yè)如火電、建材等出現(xiàn)投資過(guò)熱苗頭,，同時(shí)各地新建,、擴(kuò)建不少新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等，潛藏新的產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn),。
“去產(chǎn)能不會(huì)一蹴而就,，而是持續(xù)、曲折的過(guò)程,?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春表示，這里既有產(chǎn)品價(jià)格,、產(chǎn)能利用率等因素影響,，也涉及到利益的博弈。有些地方注重用行政手段去產(chǎn)能,，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化,，“僵尸企業(yè)”就往往死灰復(fù)燃。
他認(rèn)為,，去產(chǎn)能最終還是要通過(guò)市場(chǎng)和法制手段推動(dòng),。政府應(yīng)該以市場(chǎng)為主體，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管,，通過(guò)提高技術(shù),、安全、環(huán)境等的門(mén)檻,，淘汰落后產(chǎn)能,。
去庫(kù)存：因城因地施策,，城市互聯(lián)互通
會(huì)議提出：去庫(kù)存方面，要堅(jiān)持分類(lèi)調(diào)控,，因城因地施策,，重點(diǎn)解決三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多問(wèn)題。要把去庫(kù)存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái),，提高三四線(xiàn)城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,，提高三四線(xiàn)城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平,，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力,；特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展,。
解讀：今年以來(lái),，一些熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫一度加劇，同時(shí),，三四線(xiàn)城市的庫(kù)存依然難以消化,。經(jīng)過(guò)逐步加大調(diào)控力度，房地產(chǎn)出現(xiàn)了回到正常軌道的跡象,。
中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車(chē)偉認(rèn)為,，要把去庫(kù)存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，提高三四線(xiàn)城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,，就應(yīng)放眼整個(gè)大都市圈進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,。此外，大城市在向外擴(kuò)張的同時(shí),，還應(yīng)把醫(yī)療,、教育等公共資源和服務(wù)同時(shí)跟進(jìn)、合理配置,，最終促進(jìn)人口的空間優(yōu)化,。
他建議，在疏解特大城市中心城區(qū)非核心功能的過(guò)程中,，應(yīng)積極推進(jìn)戶(hù)籍改革,，對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,。同時(shí),，保護(hù)小城鎮(zhèn)的生態(tài)、歷史文化等要素,，走特色城鎮(zhèn)化道路,。
振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)：擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給
會(huì)議提出，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心,，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。要樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí),，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,。引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”,，加強(qiáng)品牌建設(shè),，培育更多“百年老店”，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,。
解讀：近年來(lái),，從馬桶蓋到化妝品，境外購(gòu)物一度火爆,。
商務(wù)部
的數(shù)據(jù)顯示,，目前，中國(guó)游客每年在境外消費(fèi)超過(guò)萬(wàn)億元,，消費(fèi)外流已經(jīng)成為不可忽視的現(xiàn)象,。專(zhuān)家表示，質(zhì)量提升行動(dòng)是主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),、加快推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的重要舉措,。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授方福前表示，供給側(cè)改革必須把提高供給質(zhì)量作為主攻方向,。短期來(lái)看,，可以通過(guò)稅費(fèi)改革、產(chǎn)品推介,，引導(dǎo)消費(fèi)者把更多的消費(fèi)需求留在國(guó)內(nèi),；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，則要通過(guò)改革,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育改革和職業(yè)精神培養(yǎng),，為擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給厚植土壤,。
房地產(chǎn)市場(chǎng)：房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的
會(huì)議提出：要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的”的定位,，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅,、投資,、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情,、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制,，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落,。要在宏觀(guān)上管住貨幣,，微觀(guān)信貸政策要支持合理自住購(gòu)房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房,。
解讀：2016年全國(guó)多地房?jī)r(jià)出現(xiàn)非理性上漲,，熱點(diǎn)城市開(kāi)啟調(diào)控，從提高首付比例到重啟限購(gòu),、限價(jià),、限貸，再到進(jìn)一步提高購(gòu)房資格或貸款門(mén)檻,，系列政策陸續(xù)出臺(tái),。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示，今年樓市存在一哄而上的資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn),，如果繼續(xù)放任不管,，就會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量。所以,，堅(jiān)持房子“居住”的屬性和定位,、遏制炒作十分關(guān)鍵。越來(lái)越多的房地產(chǎn)投資與投機(jī)占用了過(guò)多的流動(dòng)性,，有可能使流動(dòng)性固化,，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展不利。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員汪利娜表示,，近年來(lái),，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控主要集中在信貸和稅收措施方面，但要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,，根本上還是要立足國(guó)情推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)領(lǐng)域改革,。比如，要研究破解城鄉(xiāng)二元土地制度帶來(lái)的市場(chǎng)分割的問(wèn)題,，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)要素有序流動(dòng),。相比售房市場(chǎng)，租賃市場(chǎng)是當(dāng)前流動(dòng)性人口眾多的大城市的短板,，要通過(guò)出臺(tái)更加有力的系統(tǒng)政策,，加快租賃市場(chǎng)發(fā)展,。此外，還應(yīng)構(gòu)建穩(wěn)定的房地產(chǎn)金融政策體系以及準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息體系,。
國(guó)企改革：混合所有制改革是重要突破口
會(huì)議提出：要深化國(guó)企國(guó)資改革,，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,?；旌纤兄聘母锸菄?guó)企改革的重要突破口，按照完善治理,、強(qiáng)化激勵(lì),、突出主業(yè)、提高效率的要求,，在電力,、石油,、天然氣,、鐵路、民航,、電信,、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
解讀：2015年《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái),，中央企業(yè)和各地國(guó)有企業(yè)按照“1＋N”方案積極探索改革路徑，亮點(diǎn)頻頻,。但在國(guó)企改革邁向深水區(qū)的過(guò)程中,，加快混合所有制的改革步伐，不失為一種主要且有效的路徑,。
北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華認(rèn)為,，混合所有制改革將推動(dòng)國(guó)企積極吸收民間資本，有利于完善公司法人治理結(jié)構(gòu),，提高國(guó)企整體競(jìng)爭(zhēng)力,。
金融風(fēng)險(xiǎn)：將防控放到更加重要的位置
會(huì)議提出：要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，著力防控資產(chǎn)泡沫,，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),。
解讀：金融是經(jīng)濟(jì)的血脈和潤(rùn)滑劑,。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，2016年以來(lái),，我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)整體可控,，但股市,、債市、匯市波動(dòng)以及非法集資風(fēng)險(xiǎn)因素不可忽視,。
趙錫軍說(shuō),，將防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更重要位置，切中了經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵,。一方面要處理好越來(lái)越長(zhǎng)的金融杠桿鏈條,，另一方面要在銀行表外業(yè)務(wù)、交易所場(chǎng)外市場(chǎng),、新型金融業(yè)態(tài)領(lǐng)域加大監(jiān)管創(chuàng)新,，才能切實(shí)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。
北京市金融工作局局長(zhǎng)霍學(xué)文認(rèn)為,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,。除了加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，還要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)交易行為的監(jiān)管,，并且深入開(kāi)展相關(guān)社會(huì)行為的治理,。(記者楊毅沉、甘泉,、向志強(qiáng),、林暉、郁瓊源)
關(guān)于中華網(wǎng) |
廣告服務(wù) |
聯(lián)系我們 |
招聘信息 |
版權(quán)聲明 |
豁免條款 |
友情鏈接 |
中華網(wǎng)動(dòng)態(tài)
