“明者因時而變，知者隨世而制,?！蔽覀冊谥袊?jīng)濟速度換擋,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的節(jié)點上即將迎來2017年,，12月14日至16日召開的中央經(jīng)濟工作會議對明年的經(jīng)濟工作進行了總體布局，會議提出：“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，堅持宏觀政策要穩(wěn),、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活,、改革政策要實,、社會政策要托底的政策思路,，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求,，加強預期引導,，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風險各項工作,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開,?！边@“四個堅持”是明年經(jīng)濟工作的總布局和總要求，請隨“學習中國”小編一起傾聽習近平總書記的講解,。

圖為：2016年12月14日至16日,，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話。

一,、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

立穩(wěn)方能負重,，行穩(wěn)方能致遠。穩(wěn)中求進是黨的十八大以來每年中央經(jīng)濟工作會議都堅持的總基調(diào),，2017年是黨的十九大召開年,，堅持這個總基調(diào)更加重要。會議指出：“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,，也是做好經(jīng)濟工作的方法論,，明年貫徹好這個總基調(diào)具有特別重要的意義?！狈€(wěn)中求進是對我國經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展規(guī)律的正確研判基礎(chǔ)上提出的,，是應對新問題新挑戰(zhàn)的總體原則。我國是具有13多億人口的最大的發(fā)展中國家，穩(wěn)是第一位的,，也是最重要的,。我們的經(jīng)濟工作必須在認識新常態(tài)、適應新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)大邏輯下穩(wěn)步前進,。

堅持穩(wěn)中求進，要把握好“穩(wěn)”和“進”的平衡,。穩(wěn)是進的基礎(chǔ),，進是穩(wěn)的動能，穩(wěn)的根本目的還是為了求“進”,，“穩(wěn)”和“進”互相促進,；“穩(wěn)”的重點是穩(wěn)住經(jīng)濟運行，“進”的重點是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放,。速度穩(wěn)住了，才能穩(wěn)定市場預期,，提振發(fā)展信心,，為新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放贏得時間。新常態(tài)下,，需求,、供給、市場競爭特點,、資源環(huán)境約束等因素發(fā)生趨勢性變化,，靠拼投入、高消耗,、過度依賴外需的發(fā)展方式難以為繼,。面對新常態(tài)，不穩(wěn)難言進,，有進才更穩(wěn),。處理好穩(wěn)增長與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系并不容易,，要求我們在保持定力中有效作為,，始終不渝推改革，腳踏實地調(diào)結(jié)構(gòu),，做到調(diào)速不減勢,、量增質(zhì)更優(yōu)。既把速度穩(wěn)住,，保持中高速增長,，又大力推動轉(zhuǎn)型升級，躍向中高端水平。習近平指出：“我國已經(jīng)進入了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，我們要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),。穩(wěn)的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，進的重點是深化改革開放和調(diào)整結(jié)構(gòu),。穩(wěn)和進有機統(tǒng)一,、相互促進。經(jīng)濟社會平穩(wěn)才能為深化改革開放和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境,?！?/p>

圖為：2015年12月18日至21日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行,。中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話,。

二,、堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心

圍繞中心才能兼顧全局，抓住重點才能穩(wěn)住整體,。黨的十八大提出“把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”,，黨的十八屆五中全會把“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”寫進“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想，明確了“十三五”時期我國發(fā)展的關(guān)鍵任務是堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，這是黨對新階段發(fā)展規(guī)律的新認識,，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要遵循。2016年中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)“堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”,，是適應和引領(lǐng)新常態(tài),、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，對于做好明年的經(jīng)濟工作具有重大重義,。

堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，是對我國長期經(jīng)濟社會發(fā)展特別是黨的十八大以來發(fā)展經(jīng)驗的科學總結(jié)。我國以往的經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性的成就,，但經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放,，經(jīng)濟效益不高，產(chǎn)業(yè)價值鏈處在中低端,，提高經(jīng)濟發(fā)展水平問題漸次凸顯,。實踐證明，只有建立在較高質(zhì)量和效益基礎(chǔ)上的經(jīng)濟大廈，才是穩(wěn)固和堅實的,。要始終堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，把思維方式、工作方法,、政策措施切實轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心上來,，緊緊圍繞質(zhì)量和效益定目標、出政策,、上項目,，更加注重企業(yè)效益、民生效益,、生態(tài)效益,；把握好速度和質(zhì)量的平衡，以質(zhì)量提升對沖速度放緩,，做到調(diào)速不減勢,、量增質(zhì)更優(yōu)，切實把我國發(fā)展推向“質(zhì)量時代”,。習近平指出：“要有信心和定力,，看大勢、看趨勢,，下大氣力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題，多做強基礎(chǔ),、謀長遠的事情,，從根本上提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效益,、競爭力,。”

圖為：2016年1月18日,，省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班在中央黨校開班,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平在開班式上發(fā)表重要講話,。

三、堅持五大政策組合

2017年國際形勢依然錯綜復雜，國內(nèi)改革發(fā)展任務依然十分繁重,，面對經(jīng)濟下行壓力和供給側(cè)改革中許多棘手問題,，更要抓住政策這一規(guī)范、指揮,、調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵,，辯證地解決好政策的穩(wěn)、準,、靈問題,。在政策引導上兼顧宏觀與微觀、當前與長遠,，找到穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風險之間的最佳平衡點。習近平指出：“宏觀政策要穩(wěn),、產(chǎn)業(yè)政策要準,、微觀政策要活、改革政策要實,、社會政策要托底的政策組合,，是當前推動經(jīng)濟社會發(fā)展的五大支柱性政策。貫徹落實這五大政策,，都要注意突出重點,。”

宏觀政策要穩(wěn),，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境,。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要更加積極有效,，預算安排要適應推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、降低企業(yè)稅費負擔、保障民生兜底的需要,。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性,，適應貨幣供應方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門,，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制,，維護流動性基本穩(wěn)定。要在增強匯率彈性的同時,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。產(chǎn)業(yè)政策要準,，就是要準確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題,，雖然有周期性,、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢,，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法,，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡,。微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境,、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力,。要做好為企業(yè)服務工作，在制度上,、政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境,，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法利益,，提高企業(yè)投資信心,，改善企業(yè)市場預期。要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制,，深化行政管理體制改革,，打破壟斷，健全要素市場,，使價格機制真正引導資源配置,。要加強激勵、鼓勵創(chuàng)新,，增強微觀主體內(nèi)生動力,，提高盈利能力,，提高勞動生產(chǎn)率,，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長率,。改革政策要實,，就是要加大力度推動改革落地。要完善落實機制,，把握好改革試點,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動地方積極性,，允許地方進行差別化探索,，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘,，抓好改革舉措落地工作,，使改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感,。社會政策要托底,，就是要守住民生底線。要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用,，把重點放在兜底上,，保障群眾基本生活，保障基本公共服務,。

圖為：2016年9月3日，國家主席習近平在杭州出席2016年二十國集團工商峰會開幕式,，并發(fā)表題為《中國發(fā)展新起點全球增長新藍圖》的主旨演講,。

四、堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,。要解決當前制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問題,，就要積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，有力,、有度,、有效落實好“三去一降一補”重點任務，穩(wěn)定社會預期,，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心,，努力開創(chuàng)發(fā)展新境界。2016年中央經(jīng)濟工作會議指出：“我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題,，雖然有周期性,、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢,，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法,，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡,?！?/p>

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的強大動力。現(xiàn)階段我國經(jīng)濟中存在的主要問題是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾,，主要表現(xiàn)為部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,、企業(yè)杠桿率偏高、實體經(jīng)濟成本過高,、經(jīng)濟社會發(fā)展一些領(lǐng)域短板突出,。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制度性問題推進改革,，激發(fā)內(nèi)生動力,、營造良好的外部環(huán)境，釋放新需求,、創(chuàng)造新供給,，有效解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的突出問題，形成經(jīng)濟增長新機制,。習近平指出：“要把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線,，著力優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，著力優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu),，著力優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務功能,，切實提高供給體系質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎,、構(gòu)建新支撐,。”2016年中央經(jīng)濟工作會議指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，最終目的是滿足需求,，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革,。最終目的是滿足需求,，就是要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求,，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要,。主攻方向是提高供給質(zhì)量，就是要減少無效供給,、擴大有效供給,，著力提升整個供給體系質(zhì)量,，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應性,。”

“成天下之大功者,有天下之深謀者也,?！薄笆濉彼{圖已經(jīng)繪就,，2017年發(fā)展方向已經(jīng)明確?！靶挪粭壒?，智不遺時?！钡却覀兊木褪侵粻幊Φ貙嵏膳d邦了,。

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