“明者因時(shí)而變，知者隨世而制,?！蔽覀?cè)谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的節(jié)點(diǎn)上即將迎來(lái)2017年,，12月14日至16日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了總體布局，會(huì)議提出：“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn),、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活,、改革政策要實(shí),、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，適度擴(kuò)大總需求,，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)?！边@“四個(gè)堅(jiān)持”是明年經(jīng)濟(jì)工作的總布局和總要求,，請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起傾聽(tīng)習(xí)近平總書(shū)記的講解。
圖為：2016年12月14日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行,。中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話,。
一,、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)
立穩(wěn)方能負(fù)重，行穩(wěn)方能致遠(yuǎn),。穩(wěn)中求進(jìn)是黨的十八大以來(lái)每年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都堅(jiān)持的總基調(diào),，2017年是黨的十九大召開(kāi)年，堅(jiān)持這個(gè)總基調(diào)更加重要,。會(huì)議指出：“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則,，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，明年貫徹好這個(gè)總基調(diào)具有特別重要的意義,?！狈€(wěn)中求進(jìn)是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展規(guī)律的正確研判基礎(chǔ)上提出的，是應(yīng)對(duì)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)的總體原則,。我國(guó)是具有13多億人口的最大的發(fā)展中國(guó)家,，穩(wěn)是第一位的，也是最重要的,。我們的經(jīng)濟(jì)工作必須在認(rèn)識(shí)新常態(tài),、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)大邏輯下穩(wěn)步前進(jìn),。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，要把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的平衡。穩(wěn)是進(jìn)的基礎(chǔ),，進(jìn)是穩(wěn)的動(dòng)能,，穩(wěn)的根本目的還是為了求“進(jìn)”，“穩(wěn)”和“進(jìn)”互相促進(jìn),；“穩(wěn)”的重點(diǎn)是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，“進(jìn)”的重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放。速度穩(wěn)住了,，才能穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,，提振發(fā)展信心，為新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開(kāi)放贏得時(shí)間,。新常態(tài)下,，需求、供給、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn),、資源環(huán)境約束等因素發(fā)生趨勢(shì)性變化,，靠拼投入、高消耗,、過(guò)度依賴外需的發(fā)展方式難以為繼,。面對(duì)新常態(tài)，不穩(wěn)難言進(jìn),，有進(jìn)才更穩(wěn),。處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系并不容易,，要求我們?cè)诒３侄χ杏行ё鳛?，始終不渝推改革，腳踏實(shí)地調(diào)結(jié)構(gòu),，做到調(diào)速不減勢(shì),、量增質(zhì)更優(yōu)。既把速度穩(wěn)住,，保持中高速增長(zhǎng),，又大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，躍向中高端水平,。習(xí)近平指出：“我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，我們要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上,，進(jìn)的重點(diǎn)是深化改革開(kāi)放和調(diào)整結(jié)構(gòu),。穩(wěn)和進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn),。經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)才能為深化改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境,。”
圖為：2015年12月18日至21日,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。
二,、堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心
圍繞中心才能兼顧全局,，抓住重點(diǎn)才能穩(wěn)住整體,。黨的十八大提出“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”，黨的十八屆五中全會(huì)把“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”寫(xiě)進(jìn)“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想,，明確了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)是堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，這是黨對(duì)新階段發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要遵循,。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”,，是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,，對(duì)于做好明年的經(jīng)濟(jì)工作具有重大重義,。
堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是黨的十八大以來(lái)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),。我國(guó)以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性的成就,，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，經(jīng)濟(jì)效益不高,，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈處在中低端,，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平問(wèn)題漸次凸顯。實(shí)踐證明,，只有建立在較高質(zhì)量和效益基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)大廈,，才是穩(wěn)固和堅(jiān)實(shí)的。要始終堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，把思維方式,、工作方法、政策措施切實(shí)轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心上來(lái),，緊緊圍繞質(zhì)量和效益定目標(biāo),、出政策、上項(xiàng)目,，更加注重企業(yè)效益,、民生效益、生態(tài)效益,；把握好速度和質(zhì)量的平衡,，以質(zhì)量提升對(duì)沖速度放緩，做到調(diào)速不減勢(shì),、量增質(zhì)更優(yōu),，切實(shí)把我國(guó)發(fā)展推向“質(zhì)量時(shí)代”。習(xí)近平指出：“要有信心和定力,，看大勢(shì),、看趨勢(shì)，下大氣力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題，多做強(qiáng)基礎(chǔ),、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情,，從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益,、競(jìng)爭(zhēng)力,。”
圖為：2016年1月18日,，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班在中央黨校開(kāi)班,。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在開(kāi)班式上發(fā)表重要講話,。
三、堅(jiān)持五大政策組合
2017年國(guó)際形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜,，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)依然十分繁重,，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和供給側(cè)改革中許多棘手問(wèn)題，更要抓住政策這一規(guī)范,、指揮,、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，辯證地解決好政策的穩(wěn),、準(zhǔn),、靈問(wèn)題。在政策引導(dǎo)上兼顧宏觀與微觀,、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),，找到穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)之間的最佳平衡點(diǎn),。習(xí)近平指出：“宏觀政策要穩(wěn),、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活,、改革政策要實(shí),、社會(huì)政策要托底的政策組合，是當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大支柱性政策,。貫徹落實(shí)這五大政策,，都要注意突出重點(diǎn)?！?/p>
宏觀政策要穩(wěn),，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。財(cái)政政策要更加積極有效,，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),、保障民生兜底的需要,。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化,，調(diào)節(jié)好貨幣閘門,，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定,。要在增強(qiáng)匯率彈性的同時(shí),，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性,、總量性因素,，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢,，必須從供給側(cè),、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡,。微觀政策要活,，就是要完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力,。要做好為企業(yè)服務(wù)工作,，在制度上、政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境,，鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法利益，提高企業(yè)投資信心,，改善企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期,。要完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制,，深化行政管理體制改革，打破壟斷,，健全要素市場(chǎng),，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置。要加強(qiáng)激勵(lì),、鼓勵(lì)創(chuàng)新,，增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動(dòng)力，提高盈利能力,，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長(zhǎng)率,。改革政策要實(shí),，就是要加大力度推動(dòng)改革落地。要完善落實(shí)機(jī)制,，把握好改革試點(diǎn),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)地方積極性,，允許地方進(jìn)行差別化探索,，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。要敢于啃硬骨頭,、敢于涉險(xiǎn)灘,，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見(jiàn)到實(shí)效,，使群眾有更多獲得感,。社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線,。要更好發(fā)揮社會(huì)保障的社會(huì)穩(wěn)定器作用,，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活,，保障基本公共服務(wù),。
圖為：2016年9月3日,，國(guó)家主席習(xí)近平在杭州出席2016年二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開(kāi)幕式,，并發(fā)表題為《中國(guó)發(fā)展新起點(diǎn)全球增長(zhǎng)新藍(lán)圖》的主旨演講。
四,、堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,。要解決當(dāng)前制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問(wèn)題,，就要積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，有力,、有度、有效落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù),，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心，努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新境界,。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題,，雖然有周期性、總量性因素,，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè),、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法,，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡?！?/p>
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力?，F(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的主要問(wèn)題是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,、企業(yè)杠桿率偏高,、實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本過(guò)高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一些領(lǐng)域短板突出,。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，就是要圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度性問(wèn)題推進(jìn)改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,、營(yíng)造良好的外部環(huán)境,，釋放新需求、創(chuàng)造新供給,，有效解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出問(wèn)題,，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新機(jī)制。習(xí)近平指出：“要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線,，著力優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合,，著力優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)功能,，切實(shí)提高供給體系質(zhì)量和效率,，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎,、構(gòu)建新支撐?！?016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量,，根本途徑是深化改革,。最終目的是滿足需求，就是要深入研究市場(chǎng)變化,，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求,，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。主攻方向是提高供給質(zhì)量,，就是要減少無(wú)效供給,、擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量,，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性,。”
“成天下之大功者,有天下之深謀者也,?！薄笆濉彼{(lán)圖已經(jīng)繪就，2017年發(fā)展方向已經(jīng)明確,?！靶挪粭壒Γ遣贿z時(shí),?！钡却覀兊木褪侵粻?zhēng)朝夕地實(shí)干興邦了。
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