記者：生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核的基本思路是什么,評價考核工作將如何開展?

張勇：《辦法》規(guī)定，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實行黨政同責(zé),，采取年度評價和五年考核相結(jié)合的方式,，在節(jié)能減排、大氣污染防治,、最嚴(yán)格耕地保護等現(xiàn)有專項考核的基礎(chǔ)上綜合開展。

年度評價按照《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》實施,，主要評估各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進展的總體情況,，引導(dǎo)各地區(qū)落實生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作,，每年開展一次。

五年考核按照《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》實施,，主要考核國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo),，以及黨中央、國務(wù)院部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況,，強化省級黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任,，每個五年規(guī)劃期結(jié)束后開展一次。

記者：國家發(fā)改委,、國家統(tǒng)計局,、環(huán)境保護部、中央組織部等部門制定了《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》,、《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》,，您能否能就這兩個體系作一介紹？在設(shè)計上主要有哪些考慮,？

張勇：綠色發(fā)展指標(biāo)體系,、生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系分別作為年度評價和五年考核的依據(jù)。

綠色發(fā)展指標(biāo)體系,，包含考核目標(biāo)體系中的主要目標(biāo),，增加有關(guān)措施性、過程性的指標(biāo),，包括資源利用,、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量,、生態(tài)保護,、增長質(zhì)量、綠色生活,、公眾滿意程度等7個方面,，共56項評價指標(biāo)，采用綜合指數(shù)法測算生成綠色發(fā)展指數(shù),，衡量地方每年生態(tài)文明建設(shè)的動態(tài)進展,，側(cè)重于工作引導(dǎo)。同時五年規(guī)劃期內(nèi)年度評價的綜合結(jié)果也將納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核,。

考核目標(biāo)體系,，以“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的資源環(huán)境約束性目標(biāo)為主，體現(xiàn)少而精,、避免目標(biāo)泛化,，使考核工作更加聚焦。在目標(biāo)設(shè)計上，按照涵蓋重點領(lǐng)域和目標(biāo)不重復(fù),、可分解,、有數(shù)據(jù)支撐的原則,，包括資源利用,、生態(tài)環(huán)境保護、年度評價結(jié)果,、公眾滿意程度,、生態(tài)環(huán)境事件等5個方面，共23項考核目標(biāo),；在目標(biāo)賦分上,，對環(huán)境質(zhì)量等體現(xiàn)人民獲得感的目標(biāo)賦予較高的分值，對約束性,、部署性等目標(biāo)依據(jù)其重要程度,，分別賦予相應(yīng)的分值；在目標(biāo)得分上,，體現(xiàn)“獎罰分明”,、“適度偏嚴(yán)”，對超額完成目標(biāo)的地區(qū)按照超額比例進行加分,，對3項約束性目標(biāo)未完成的地區(qū)考核等級直接確定為不合格,。

需要說明的是，現(xiàn)在的綠色發(fā)展指標(biāo)體系,、考核目標(biāo)體系主要是針對“十三五”時期,，今后將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃及生態(tài)文明建設(shè)進展情況適時進行調(diào)整。

記者：生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核實行五年一考核,，為什么不采取每年一考核,？

張勇：采取五年考核而不是年度考核，主要基于三點考慮：

一是考核目標(biāo)主要是規(guī)劃《綱要》確定的資源環(huán)境約束性目標(biāo),，目標(biāo)期限為五年,，考核時間與目標(biāo)期限保持一致；

二是生態(tài)文明建設(shè)成效是一個較長的累進過程,，以五年為期進行考核,，能夠更加科學(xué)客觀地衡量各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果；

三是考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后次年開展,，與地方各級黨委和政府換屆時間比較接近,，也有利于考核結(jié)果應(yīng)用。

記者：生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核是綜合性的考核,，可否替代現(xiàn)有的專項考核,？

張勇：生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核，在現(xiàn)有專項考核的基礎(chǔ)上綜合開展，目前不替代專項考核,，主要考慮：

一是現(xiàn)有資源環(huán)境專項考核涉及面廣,、專業(yè)性強，開展方式,、方法,、時間等差異較大，一時還難以通過綜合性的考核完全替代,；

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