根據(jù)"PPP項(xiàng)目投融資方案"，在社會(huì)投資人選擇確定后,，將由民營(yíng)資本,、中鐵總公司,、浙江省交投集團(tuán)、沿線地方政府共同出資成立SPV公司（特殊目的公司）,，即日后的"業(yè)主",。其中最大的亮點(diǎn)是，民營(yíng)資本股比為51%,，成為"絕對(duì)控股",。

那么，將PPP模式引入鐵路,，臺(tái)州有何基礎(chǔ),？臺(tái)州是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)源地之一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體量占全市生產(chǎn)總值90%以上,，財(cái)政收入的70%也由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn),，PPP模式為民間財(cái)富的流動(dòng)搭建有效的載體。當(dāng)?shù)攸h委政府通過金融返鄉(xiāng)座談會(huì)等多種形式,，重點(diǎn)向在外臺(tái)州商人推介PPP項(xiàng)目,，發(fā)改部門、財(cái)政部門在本級(jí)項(xiàng)目庫建設(shè),、項(xiàng)目操作流程監(jiān)管領(lǐng)域分工協(xié)作,，臺(tái)州還成立省內(nèi)首個(gè)PPP專門行政機(jī)構(gòu)。

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今年10月,，國(guó)家發(fā)展改革委向社會(huì)公開推介傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目,，總投資約2.14萬億元，其中浙江共有48個(gè)項(xiàng)目,。作為民間資本活躍的臺(tái)州,，共計(jì)7個(gè)項(xiàng)目"入庫"，總投資約445億,，投資額占全省總數(shù)的34.65%,。

“針對(duì)臺(tái)州民營(yíng)資本充裕、民營(yíng)企業(yè)投資回報(bào)家鄉(xiāng)意愿強(qiáng)烈,、群眾建設(shè)鐵路熱情高漲的實(shí)際情況,，因勢(shì)利導(dǎo)，將PPP模式引入鐵路建設(shè),?！迸_(tái)州市鐵路辦副主任李永忠說。

SPV公司采用民營(yíng)資本絕對(duì)控股的方案,，就是充分考慮了臺(tái)州作為東部沿海地區(qū),，民營(yíng)企業(yè)眾多，投資熱情高漲,，采用PPP模式能更好地利用這些民營(yíng)資本，探索一條民營(yíng)資本參與國(guó)家鐵路建設(shè)的有效、共贏途徑,。

作為項(xiàng)目具體實(shí)施方之一,，復(fù)星集團(tuán)成員企業(yè)、復(fù)星地產(chǎn)旗下星景資本總裁溫曉東表示,，通過民營(yíng)資本來控股杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目,，可以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高決策效率和成本控制能力,，能真正降低項(xiàng)目造價(jià),，繼而配合靈活有效的運(yùn)營(yíng)能力，其經(jīng)濟(jì)效益會(huì)比傳統(tǒng)鐵路項(xiàng)目更有保障,。

不過,，鐵路項(xiàng)目的PPP建設(shè)模式，特別是民營(yíng)資本絕對(duì)控股的PPP模式在國(guó)內(nèi)沒有先例,，更別說有成功案例可資借鑒,。李永忠坦言："可以說，一切是從頭開始摸索前行,。"

在省委省政府,、臺(tái)州市委市政府的協(xié)調(diào)溝通下，杭紹臺(tái)項(xiàng)目爭(zhēng)取到中鐵總公司以社會(huì)投資人身份參與到杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目的投資建設(shè),，以及未來鐵路建成通車后的共同運(yùn)營(yíng),、管理等。李永忠表示,，"這樣一來,，中鐵總在日后的運(yùn)營(yíng)、管理方面將給予更多的幫助,。"

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