1月8日,,北京,,難得的晴天,。為期三天的中紀委七次全會勝利閉幕。
毫無疑問,,會后公布的數(shù)千字公報又一次成為競相解讀的熱點??偨Y(jié)2016年工作亮點,,部署2017年重點工作,是這次全會的基本任務,。
全會對2016年的工作有個基本的判斷:腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,不敢腐的目標初步實現(xiàn),,不能腐的制度日益完善,,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。
細心的讀者可以從這幾句話的措辭中體味一些意味,。王岐山一直強調(diào)反腐的三個層次:不敢腐,、不能腐、不想腐,。這屆中紀委的反腐思路也是沿著這三個點來逐步推進的,。初步實現(xiàn)、日益完善,、正在構(gòu)筑,,這三個表述一方面意味著成績不錯,另一方面也應和了中央對反腐的判斷:永遠在路上,。這一屆的中紀委打下了一個很好的基礎(chǔ),,但任務遠沒有完成,。
這是中央對反腐敗工作的清醒認識:反腐敗,不能停,。
從時間節(jié)點上看,,與十八大以來的幾次中紀委全會相比,2017年開年的這場中紀委全會,,直接面對的是十九大的換屆選舉,,保證換屆紀律,成為這次全會公報的重要內(nèi)容,。
猶記得,,去年查處并公開的遼寧賄選案,讓人印象深刻,,如果在人事變換的重要關(guān)頭,,任由腐敗侵入新舊轉(zhuǎn)換的節(jié)點,就好比舊血液里的病毒大大方方地進入了新的肌體,,破壞規(guī)則不說,,單是后期的“刮骨療毒”成本就以十分巨大,對整個政治肌體的侵害和老百姓對執(zhí)政者的信任度傷害是異常嚴重的,。因此,,在2017年的七項重點任務中,務必增加嚴明換屆紀律的內(nèi)容,。接下來的這幾個月,,各地紀委的任務不輕松。
此外,,從去年就開始推行試點的監(jiān)察體制改革,,這一次做了更加明確的試點要求,要求在試點地區(qū)的省市縣三級全面鋪開,。也可以視作是對這項重大改革進度的加快,。
在島叔看來,這次全會還有一個重要的成果,,就是通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》,,可以看做是對日益擴大的紀委監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)的一個規(guī)范。
早在全會召開前,,1月3日至5日,,中央電視臺就連續(xù)三天播出了專題電視紀錄片《打鐵還需自身硬》。與第一部專題電視紀錄片《永遠在路上》不同,,這一次,,紀委把自己放在了鏡頭前,專門講紀委如何抓內(nèi)鬼,解決“燈下黑”的問題?,F(xiàn)在看來,,這部片子明顯是為這次全會的重要主題做宣傳鋪墊,從輿論頗為正面的反響看,,這個話題剛好切中了這些年海內(nèi)外對紀委工作的一個焦點,。島上一直對中紀委的宣傳技巧贊賞有加,這次依然沒有讓群眾失望,。
關(guān)于這個話題,,島上幾天前就有過一篇解讀文章:《岐山之問:誰來監(jiān)督紀委?》,,可以再次推薦給大家,。這個問題也是很多中國問題觀察者心中的一個癥結(jié)。用王岐山的話來說,,就是“信任不能代替監(jiān)督”,。因為信任是情感上的,容易因人而異,,而監(jiān)督才是制度上的,,才能確保長久。
我們從前些天的《打鐵還需自身硬》的片子中可以看到,,紀委查案的過程中,,同樣存在權(quán)力尋租的空間,而且腐敗同樣觸目驚心,。這樣的問題就異常尖銳:“不正義者怎能維護正義,?”
這次中紀委全會通過的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)范(試行)》是對前幾年“誰來監(jiān)督紀委”問題的經(jīng)驗總結(jié),也是對質(zhì)疑的一個回應,。
那么這個總結(jié)是粗線條?還是細條目,?
據(jù)島叔的朋友“人民日報政文”透露,,監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則將查找各環(huán)節(jié)的風險點,明確請示報告,、線索處置,、審查審理、涉案款物管理工作流程,,建立審查過程全程錄音錄像,、打聽案情和說情干部干預登記備案等制度,把紀委的權(quán)力關(guān)進制度的籠子,。