鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能背后的故事

2016年11月23日，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議聽取鋼煤行業(yè)去產(chǎn)能情況匯報時,，怒批煤炭鋼鐵去產(chǎn)能“確實存在個別不守規(guī)矩,、偷奸耍滑的企業(yè),，國務(wù)院要派調(diào)查組堅決查處,、嚴肅追責”。

李克強指出：“對于那些頂風違規(guī),、想要火中取栗的個別企業(yè),，要抓典型、嚴肅處理,，不能讓‘一顆老鼠屎壞了一鍋湯’!”

在被國務(wù)院總理怒批的這些企業(yè)中,，就包括安豐公司。會議第二天,，由發(fā)改委牽頭的調(diào)查組就抵達昌黎縣,，對安豐公司進行了現(xiàn)場調(diào)查。

河北昌黎縣靖安鎮(zhèn)秦皇島西部工業(yè)園內(nèi)的安豐公司,。攝影｜《中國新聞周刊》記者 賀斌

安豐公司建鋼鐵項目調(diào)查

在寬敞的辦公室里,，王波踱來踱去，面色凝重,。此時,，距離河北安豐鋼鐵有限公司（以下簡稱“安豐公司”）被中央點名批評剛過6天，他感到了巨大的壓力,。

在此次問責中,，包括王波在內(nèi)的三名安豐高管受到黨內(nèi)嚴重警告處分，而公司法人張慶坡則被立案偵查,。河北省副省長張杰輝等多名官員受到行政警告等處分,。此外，中央還責令河北省限期拆除安豐公司1000立方米以下高爐和100噸以下轉(zhuǎn)爐,，這就意味著公司將拆除6座高爐和5座轉(zhuǎn)爐,，僅剩5座1000立方米以上的高爐和3座100噸以上轉(zhuǎn)爐，短期內(nèi)產(chǎn)能將被大大壓減,，經(jīng)濟損失不可預估,。

“對企業(yè)來說,，相當于是個懲罰性的壓減措施,。”安豐公司副總經(jīng)理王波對《中國新聞周刊》解釋說,。

頂風作案

2015年3月,，安豐公司打算調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煉制新型特種鋼，決定通過產(chǎn)能置換方式建設(shè)1座1206立方米高爐和1座100噸轉(zhuǎn)爐,。不久,，安豐公司花了2.68億元購買本縣另一個鋼鐵企業(yè)順先公司的產(chǎn)能指標，包括兩個580立方米高爐和一個125噸轉(zhuǎn)爐,，并準備拆除兩個550立方米的高爐,。“這些都是按照工信部127號文的產(chǎn)能置換要求去做的,?！蓖醪ㄕf。

所謂“工信部127號文”,，實際上就是2015年4月20日工信部出臺的《部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》,。該文件明確，在鋼鐵等產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)建設(shè)須制定產(chǎn)能置換方案,，實施等量或減量置換,。同時，該文件還明確要求,，在京津冀這樣的環(huán)境敏感區(qū)域必須實施減量置換,。

在河北省工信廳網(wǎng)站上，《中國新聞周刊》并未查到安豐公司該筆產(chǎn)能置換交易,。

對此,，王波向《中國新聞周刊》解釋稱，該項目需要層層上報,，到河北省工信廳時被壓下來了,。“當時給我們的口頭答復是河北已經(jīng)批了8個項目,，我們的項目得等8個項目批完再說,。”

安豐公司還從其他途徑得知：“由于這8個項目（上述河北已批的8個項目）都是按1:1的比例進行等量置換的,，不符合政策,，還得重新核查，估計兩年也未必能審批完,?！?/p>

但安豐公司等不及了。王波表示,，“當時公司買指標的錢也花了,，該拆的老舊設(shè)備也都拆掉了，就想早點完成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，早點邁向中高端”,。

彼時的安豐公司顯得“理直氣壯”,，認為“這個項目符合國家政策要求，產(chǎn)能置換也是被鼓勵的,，被批復也只是早晚的事”,。

于是在未履行產(chǎn)能置換、項目備案,、環(huán)境影響評價,、土地利用、規(guī)劃建設(shè),、施工評審,、安全生產(chǎn)“三同時”等手續(xù)的情況下，2015年7月,，安豐公司擅自啟動了項目建設(shè),。

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