一個(gè)簡(jiǎn)單的消息，揭開了輿論蒸騰已久的蓋子，人們對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑與不信任,，似乎找到了最為直接的釋放口。

遼寧省長(zhǎng)陳求發(fā)在該省的政府工作報(bào)告中明言,，“我們頂著面子上難看的壓力，認(rèn)真地?cái)D壓水分”,，并將遼寧2016年包括GDP在內(nèi)的多項(xiàng)指標(biāo)未能完成目標(biāo)的原因歸咎于此,。

很有意思。

遼寧的問題

遼寧的問題嚴(yán)重嗎,？嚴(yán)重,。也不光是遼寧嚴(yán)重，整個(gè)東北地區(qū)都曾流傳這樣一副對(duì)聯(lián)：“上級(jí)壓下級(jí),，層層加碼,，馬到成功；下級(jí)哄上級(jí),，層層摻水,，水到渠成”。

在2015年的一篇報(bào)道中,，《財(cái)經(jīng)》雜志描述了一個(gè)A省，作為“各地區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)失真樣本中較為嚴(yán)重的一個(gè)”,，進(jìn)行了詳細(xì)分析,。

數(shù)字有點(diǎn)多，我盡量簡(jiǎn)單點(diǎn),。

故事開始自2008年的金融危機(jī),。2009年、2010年的A省統(tǒng)計(jì)公報(bào)中,，進(jìn)出口數(shù)據(jù)統(tǒng)統(tǒng)“消失”,，原因是這些數(shù)據(jù)均為負(fù)增長(zhǎng)，直接影響了其GDP增速。在其幫助之下,，那兩年A省的GDP分別增長(zhǎng)了13.1%和14.1%,。更為過分的是，為了維系凈出口為正的“臉面”,，整個(gè)“十二五”期間,，A省的統(tǒng)計(jì)公報(bào)中，出口額一直高于進(jìn)口額,，盡管事實(shí)完全相反,。

非常適時(shí)的，A省在金融危機(jī)之后,，提出來要“逆勢(shì)超車”,。同期，廣東提出的是“騰籠換鳥”,，上海提出的是“超越GDP轉(zhuǎn)型”,。與滬廣相比幾無優(yōu)勢(shì)的A省，杠杠的自信不知從何而來,。

維護(hù)口號(hào)自然需要數(shù)字的力量,。面對(duì)考核壓力，指標(biāo)被層層攤派下去,，微小的注水,，最終匯集成其不可承受之重。

直到2014年左右,，國(guó)家審計(jì)署和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局介入,。《財(cái)經(jīng)》雜志的報(bào)道說,，國(guó)家審計(jì)署“突襲”A省某核心部門,。接近該部門的人士稱，國(guó)家審計(jì)署工作人員不請(qǐng)自到,，僅在該部門停留十余分鐘,，旋風(fēng)般拷貝關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

自此,，統(tǒng)計(jì)泡沫開始縮水,。此后，相關(guān)數(shù)字一縮再縮,。不知是否巧合,，報(bào)道中的數(shù)字，幾乎都能在遼寧的統(tǒng)計(jì)公報(bào)中找到,。

統(tǒng)計(jì)的傷痛

遼寧絕非孤例,，這早已是各界共識(shí),。對(duì)于數(shù)據(jù)真實(shí)性的追求，從中國(guó)有《統(tǒng)計(jì)法》以來就一直存在,。在當(dāng)下層層上報(bào)的體系中,，統(tǒng)計(jì)失真早已成為系統(tǒng)性問題。畢竟,，在以GDP論英雄的年代,，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是地方主官的核心利益。

甚至國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也不能幸免,。2016年1月底,，中央第八巡視組在向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組反饋專項(xiàng)巡視情況時(shí)，也曾直言不諱地指出：有的領(lǐng)導(dǎo)干部以“數(shù)”謀私,，搞權(quán)力尋租,。

曾有專家給俠客島舉過一個(gè)例子，幾年前統(tǒng)計(jì)局希望改善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，搞了直報(bào)系統(tǒng),，繞開地方政府，選了一些企業(yè)自己填報(bào)生產(chǎn)數(shù)據(jù),。最終卻發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)依然很差,，到地方上一看才知道，用戶名,、密碼都在地方手里,，企業(yè)無需填報(bào)。直到如今,，無論在新浪還是騰訊微博,，這個(gè)國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)呼叫中心的賬號(hào)，還在孜孜不倦的更新,，但無人回復(fù),。

統(tǒng)計(jì)失真問題，早已引起高層注意,。

去年10月,，中央深改組第28次會(huì)議上，通過了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》,。文件無處查閱,，但會(huì)議報(bào)道是這么一段話：

“會(huì)議指出，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假,、弄虛作假,，根本出路在深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革,。要遵循統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律,，完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),，健全政績(jī)考核機(jī)制，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制,，健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),，依紀(jì)依法懲處弄虛作假,，確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告,、獨(dú)立監(jiān)督職權(quán)不受侵犯,，確保各類重大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假案件得到及時(shí)有效查處，確保統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)準(zhǔn)確,、完整及時(shí),。”

兩個(gè)月后,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在人民日?qǐng)?bào)發(fā)文,，承認(rèn)“一些地方統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假時(shí)有發(fā)生,，違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)”,。這篇坦誠(chéng)的文章，當(dāng)時(shí)就引起了一些外媒注意,。此后不久他再次表態(tài),，2017年中國(guó)將加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

1月9日,，寧吉喆召開會(huì)議,，就中央關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的文件部署具體措施和工作安排。如果說深改組出臺(tái)的文件是第一只靴子,，寧吉喆部署的具體工作,，則無疑是第二只靴子落地，具體措施即將開展,。

在看似枯燥的會(huì)議報(bào)道背后,，其實(shí)山雨欲來風(fēng)滿樓。遼寧在政府工作報(bào)告中公布擠出水分,，一定不是心血來潮,。

忽悠之后的坦誠(chéng)

許多年前的春晚上，遼寧人趙本山讓“忽悠”概念一舉成名,。自此,，這個(gè)帶著些許幽默與無奈的詞匯，開始被東北之外熟悉,。遼寧統(tǒng)計(jì)注水,，用人民日?qǐng)?bào)昨天報(bào)道的分析說,，也有忽悠文化的影響。

即便如此,，我們也得承認(rèn),，這是一次非常難得的坦誠(chéng)。如果輿論只揪著遼寧的辮子,，打其過去犯下的錯(cuò)誤,，并非明智之舉。

還得承認(rèn),，遼寧的問題并不好解決,。

早在2014年，中央第十一巡視組對(duì)遼寧進(jìn)行巡視后便指出,，“經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在弄虛作假的現(xiàn)象”,。此后，遼寧啟動(dòng)整改,。然而時(shí)隔兩年,，中央巡視組“回頭看”并反饋情況后，遼寧省委在關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報(bào)中,，再次承諾切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問題,，其中第一句話就是，“針對(duì)一個(gè)時(shí)期全省普遍存在的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問題”,。

有心人或許還記得,，通報(bào)中還有一句話，“我們也清醒地看到,，由于遼寧的政治生態(tài)已遭到嚴(yán)重破壞,，有些問題積弊較深，徹底扭轉(zhuǎn)仍需時(shí)日”,。

對(duì)于遼寧甚至整個(gè)東北來說,，崛起是個(gè)沉重的話題。用一位遼寧官員的話說,，這不是平地起高樓,，是從坑里先爬出來。在其向多年來的浮夸作風(fēng)下手之際,，我們不妨多些同情之理解,，也不妨瞪大眼睛以觀其效。

丁日昌說,，自古以來,，局外之議論，不諒局中之艱難,。在這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，對(duì)遼寧發(fā)表支持看上去是在逆潮流而動(dòng),，置民意于罔顧，但我們?nèi)绻娴南虢鉀Q問題,，可能有兩個(gè)必要的前提。第一,，主要問題只有遼寧自己可以解決,，外力只能催化、推動(dòng)卻不能主導(dǎo),；第二,，承認(rèn)錯(cuò)誤是解決問題的開端，如果承認(rèn)問題的結(jié)果只是挨罵,，很難想象以后像這樣的問題還能擺到臺(tái)面上談,。官非圣賢，坦誠(chéng)之舉對(duì)誰(shuí)都不容易,。

在東北的天寒地凍之際,，這是難得的春之訊息。

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